特朗普将是强势总统,特朗普当选将如何影响中

时间:2019-09-29 00:12来源:奥门永利误乐域
特朗普当选美国总统带来国际关系空前的不确定性,从东亚到欧洲,很多美国的盟友以及关系复杂的国家都在评估美国政策可能出现的变数。目前看,发愁的多,开心的少。 中国早已是

  特朗普当选美国总统带来国际关系空前的不确定性,从东亚到欧洲,很多美国的盟友以及关系复杂的国家都在评估美国政策可能出现的变数。目前看,发愁的多,开心的少。

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  中国早已是华盛顿战略上谋篇布局的首要对象,也是可能受到美国其他重要双边关系变动牵连最多的国家之一。如果因为特朗普入主白宫美国的外交战略出现调整,中国受到的影响肯定会首当其冲。

  据美联社11月9日报道,美国共和党总统候选人特朗普战胜民主党总统候选人希拉里,赢得2016年美国总统大选。美国戴顿大学工商管理学院信息系统运作和决策科学系助理教授陈力简、现代国际关系研究院美国研究所所长达巍、复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯、中国军事科学院中美防务关系中心前主任姚云竹、外交学院国际关系研究所教授李海东、南京大学国际关系研究院院长朱锋、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣、清华大学公共管理学院教授楚树龙和清华大学国际关系学系副主任赵可金,在第一时间为您解读特朗普胜选给中美关系带来的变化与影响。

  在分析这些影响意味着什么之前,先要搞清楚一个问题,特朗普将成为一位强势总统,还是弱势总统?

  陈力简 :特朗普主要将在经贸方面拿中国开刀

  这位美国新总统性格豪放,做事不拘一格,显得颇有决断力。但决定一位总统领导力的远不止个性一个要素。目前的参众两院都控制在共和党手中,这对特朗普是有利的,但这些也不是全部。

  特朗普觉得中国人和东亚人都是做生意的伙伴,他没有把中国当成推翻美国霸权的挑战,他怕的是穆斯林极端分子。所以对亚太再平衡,特朗普没有兴趣。对南海问题,他大概也没有兴趣搞什么巡逻。对驻韩国和日本的美军,花了美国那么多钱,美国却没有得到什么回报,所以想跟日韩谈。特朗普对协防台湾也未必特别积极。对钓鱼岛,大概也不会帮日本出头。中国的安全形势,会比较乐观。但在经贸关系,中国会面临史无前例的挑战。

  特朗普在美国政界无根基,与整个精英层关系紧张,反感他的人太多,他的治国理念要在美国体制里扩散并被接受将困难重重。即使共和党内,不服他的人仍有很大势力。希拉里和奥巴马都表达了对特朗普当选的祝贺,但美国精英的集体转弯比两人发个声明要难得多。

  特朗普主要将在经贸方面拿中国开刀。他是一位实用主义的商人,甚至可能用耍无赖的方式达到自己的目的。中国是美国的主要贸易伙伴,中国每年贸易顺差占了美国对全世界贸易顺差的5/8。还有人民币币值和中国持有美国国债问题,特朗普对中国做法可能会很坏,会让我们狠狠头疼一阵子。

  当美国精英群体仍普遍对特朗普看不惯的时候,他的决断力将大受影响。他将不得不花大量精力与那些“实际操作美国”的人缓和关系。他需要避免在一开始就因为自己“独断专行”而直接引发重大危机,否则会有很多人等着看他笑话,落井下石。

  特朗普认为,第一中国严重依赖美国市场,第二国际大宗商品定价权都在美国和欧洲老牌强权手中,第三中国食品、物资有求于美国,美国在农产品谈判等处于天生的有利位置。特朗普非常狡猾,他会想方设法将自己的有利地位变现。中国的应对方式就是“一带一路”。通过“一带一路”减少对美国市场的依赖,平衡世界对贸易定价权的统治地位,让自己不至于太受制于美国。

  这些会导致他的弱势,与他性格上的强势彼此对冲,共同塑造他的执政风格。

  达巍 :特朗普将带来更多不确定性

  那么美国会出现战略收缩,形成“新孤立主义”国家路线吗?特朗普显然有此愿望,他想少管些国际上的事情,把更多国家资源用于重振美国经济和解决民众就业上。但由于上述牵制,他未必敢于或者能够在落实这些想法的路上走太远。

  特朗普上台,将带来很多新的、复杂的问题,他将创造出一种混乱局面和不确定性。我们很难对他上台后的美国政策走向做出判断。

  不过在特朗普时期,美国至少会不再追求进一步的战略扩张,除了特朗普个人的影响,美国实力支撑过于庞大的全球霸权早已显出疲态则是个刚性原因。其实奥巴马时期美国已在总体上维持它的战略存量,只是有些调配,特朗普会让这样的趋势会更加明显。

  现在可以看到的是,特朗普上台后,TPP很可能受阻。关于萨德部署问题,特朗普还没有就这么具体的问题谈过看法。在半岛问题上,特朗普的基本思路是美国要减少介入,跟朝鲜实现接触,让韩国多管事。萨德被美国认为是防卫性武器,符合特朗普说的这个方向。萨德部署与否,军方还有很大发言权,他们可能会维持之前的态度。所以不排除继续部署萨德的可能。

  中美摩擦的总规模不继续扩大将是高概率的,想要“以经济建设为中心”的特朗普分不出更多精力开展与中国的战略博弈升级。但是这不意味着中美摩擦不会爆发新的焦点,在某个特定时间里,两国摩擦出现阶段性升级的可能性同样存在。

  对于亚太再平衡,特朗普也没谈及过。但可以预期的是,美国和日韩的关系将发生变化。特朗普上台本身就令日韩恐慌,担心这将可能导致美日、美韩同盟的弱化,至于弱化到什么程度,目前还不好判断。但弱化本身对亚太再平衡就是一个很大的破坏。

  特朗普“新官上任三把火”的那段时期将意味着较高风险。他有可能想为自己执政“立威”,证明自己说话算数,从而寻找一个他所认为的中国“软肋”出手。北京方面需要针对这种可能性认真评估,未雨绸缪。

  特朗普上台最明显的将是他会制造一个乱局,这个乱局对中国来说有好有不好。TPP受阻将为中国主张的区域自由贸易安排提供机遇。关于美国的双边同盟,是冷战的产物,不符合时代潮流,我们原则上反对这样的双边同盟,它们被弱化没什么不好。只是美日同盟一旦变得松散,日本就有可能走上武装的道路。另外,美俄关系的改善会拉动大国关系的调整,对中国也有可能带来挑战。

  然而我们一定要看穿特朗普的“强硬”是空的。他既没有一个强大美国总统所需要的充裕财政支持,也没有精英群体与他共赴危机的忠诚和团结。执政初期,他要兼顾的因素太多,并无挑起重大国际危机的资本。他尤其承担不起与中国关系严重恶化的风险。一个大国内部不团结,不利于形成它对外挑起冲突的真正决心。

  短期看,特朗普上台后,美中会有很多问题,尤其在经贸领域。我觉得,和特朗普打交道的基本方式是不打不相识。他是一个明白人,如果他看到美国利益受损,就会调整政策。所以,如果美国要打经贸战,我们也不用怕,把这一两年扛过去。在这个过程中,我们不应是简单地忍,也不应为了对抗而对抗,而是在条件成熟的时候推动缓和,要把握塑造中美关系的主动性。

  现在应当说是美国新任总统对外示强掣肘最多的时候,也是中国应对来自美国挑战能力最强的时候。因此一旦特朗普执政初期中美出现“火力试探”,中国不必怯场,而要出手稳健、坚决,与华盛顿共同制定两国未来四年打交道的规矩。

  吴心伯:中国的战略压力可能会相应减小

奥门永利误乐域 ,  特朗普时代的美国与中国有可能“不打不成交”,但两国战略冲突的整体动机和动力应当比奥巴马时期是变弱的。中国已有“驯服”美国新总统的大量经验,喜欢说怪话摆酷的特朗普总统不应是个例外。

  除非奥巴马在任内剩下的时间可以通过,否则特朗普至少不会在其第一任期内推进TPP,这应该是比较明确的。

  来源:环球网

  美国推行“亚太再平衡”战略实际是要加强与盟友的关系,重视在亚太的投入,这项政策在特朗普上台后大的趋势、总的方向应该不会改变。但是特朗普会对其中具体做法有所调整,特别是调整奥巴马将再平衡的重点放在东南亚和南海。从目前来看,特朗普在外交安全政策上的想法不是很明显,他的一些想法实际上很难做到,所以他最终可能还是要回归到共和党的政策路线上去。而特朗普的亚太战略还具有不确定性,这主要取决于其外交安全团队最终形成怎样的政策共识。虽然特朗普赢得了选举,但政权仍然是共和党的,最终要看是哪些共和党人来负责特朗普的外交安全。共和党一般分为经济派和战略派。经济派注重商业利益,代表华尔街,这一部分人对TPP很感兴趣。战略派代表军工行业,注重美国在军事上的投入,可能对“萨德”部署等政策更感兴趣。所以,最终组建特朗普外交安全团队的人选将变得非常重要,将影响特朗普的外交安全政策。

  对中国来说,特朗普上台既有机遇也有挑战。机遇体现在美国在亚太地区和中国的战略与地缘政治竞争方面可能会有所调整,对中国的战略压力可能不像 “亚太再平衡”战略被全力推行时那么大。当然,中国面临的挑战可能主要来自于经贸方面,特朗普上台后主要任务是拼经济,包括中美经贸关系调整以及对美国国内制造业的重振等等,这些都可能对中国造成影响。这和希拉里完全不同,希拉里对中国的压力主要是在地缘政治方面。

  面对特朗普这位美国总统,中国首先应该继续既定的对美政策方针,一方面继续扩大合作,同时管控好摩擦和竞争。第二,我们要做好积极与一个全新的美国政府打交道的准备。这个美国政府可能在很多方面与美国两党精英的传统思维方式和政治行为都不太一样,在与它接触的过程中不可避免将会有摩擦,但如果对接得好也会有很多机会。而我们在与其新政府对接的过程中,越主动可能也会把握得越好。

  姚云竹:中国不应急于做出反应

  特朗普在整个竞选中的重点是国内问题,并没有太多谈及外交政策。他的外交政策基本理念跟近几任美国总统不太一样。他对美国军事同盟的看法不同。他不主张为盟国承担太多防务责任。这就涉及到美国的“亚太再平衡”战略会不会持续、美国与亚太五个盟国的关系如何发展、美在韩部署萨德反导系统的决定会不会出现变数等问题,这些可能都会有些调整,但调整幅度有多大,我们现在还不知道。特朗普的外交班底是谁,目前还不清楚。美国的外交政策如果到了特朗普手里,不能说会有断崖式变化,但确实不会是线性、延续性的政策。现在要说出哪些会变、哪些不会变,是系统性、战略性的、全面的变化,还是局部的、战术性的、具体的变化,还有待观察。

  而在亚太,可能最需要观察的是特朗普的军事联盟政策。看他的军事联盟政策是否会延续奥巴马在“亚太再平衡”中所走的路线,即不断强化与盟国的关系,在盟国与中国的冲突中,无一例外地选择站在盟国一边。这种做法会不会有所变化,是需要观察的。如果特朗普对同盟关系没有前几任政府那样重视,亚太安全架构可能会发生大的变化。在这个过程中会形成权力和实力的真空,各国会根据这种情况作出调整。调整过程中,有的对中国有利,有的是对中国不利,这些也有待进一步评估。权力真空会形成新的国家关系和新的政府政策选择。现在我们不应急于做出反应,而是加强观察和研究,跟未来总统班底尽快建立起沟通渠道。中美关系还是太重要了,不管美国发生什么样的变化,中美关系还是要保持在稳定状态,对两国、对世界都比较好。

  李海东:特朗普的不确定性不是灾难

  特朗普上台后,将在TPP、亚太再平衡等奥巴马时期关键对外战略规划方面进行重大政策调整。首先,特朗普已具备进行重大政策调整的国内氛围,胜选为他赢得了强大的民意支持和执政合法性;其次,从目前的结果来看,总统以及参众两院多数很可能属于同一一个政党,这就意味着美国新一任总统在政策倡议和实施过程中受国会钳制的力量变弱,总统个人的主动性和开创性变强。

  在竞选阶段,特朗普就明确表示反对TPP,我认为他的表态不是竞选语言,而是严肃态度。他上任后,将不会像奥巴马那样积极主动推销TPP,即便他将去年10月奥巴马与其他11国签订的文本递交国会讨论,共和党占多数的国会也很可能搁置。TPP未来即便不被彻底抛弃,命运也不乐观。这意味着奥巴马政府认定的亚太再平衡的核心关键举措并不受美国民众支持,美国自身在纠偏。

  特朗普将对亚太经贸格局的规划进行再思考并提出特朗普版本的主张,其核心内容在哪,他没有明确说。他被美国精英认定的经济民族主义观点,具体表达很模糊。特朗普与冷战结束之后美国精英层关于该国内政外交的观念差别太大,我们只能就事论事,从其任职后对众多事件的处理中总结其政策呈现出的规律。

  亚太再平衡在奥巴马战略规划中是经济、政治、安全等各种要素融合在一起的一整套方案,具有跨党派特色。特朗普上任后将继续推行亚太再平衡战略,但核心内涵将与奥巴马大有不同。他的竞选表态说的很清楚,希望其盟国承担自身防务费用与责任,不能将美国纳税人的钱用于防卫不向美国纳税的国家,其盟国不能当美国安全与经济资源的寄生虫。一旦亚太地区出现危机,盟国将不可避免地承担处理危机的主要责任和费用。

  这将给美国在亚太地区的同盟体系带来非常有趣的变化,亚太地区的战略形势将更加趋于平衡,中国周边安全环境可能发生非常大的变化。奥巴马时期,亚太地区由美国牵绳,相关国家做皮影道具蹦来跳去,特朗普上台后,相关国家能单独处理危机就单独处理,不能找事挑事后就直接找美国去帮助解决。过去与中国有纷争的亚太地区国家,会逐渐失去美国以往那样强有力的支持,在与中国有纷争问题的解决过程中将需更加谨慎和自敛。亚太将迎来中国实力与影响力迅速抬升的时期,这也给中国提出新的要求,如何有效运用好这突如起来的抬升机遇,而不像美国在冷战结束后那样浪费自身财力和影响力。

  在萨德问题上,美国对韩国强有力的官方政策可能将持续。对特朗普来说,只要不花或者少花美国的钱都不是坏事,只要能有效解决美国经济和就业问题的都不是坏事。萨德与美国国防工业、民众就业以及各州利益紧密联系。特朗普会不会采取果断措施撤出萨德,目前下结论还为时过早,需要观察。

  可以预见,特朗普上台后,构建奥巴马亚太政策的关键部位都将出现重大变化,对中国而言,这其中蕴含着很多机遇,但我们并没有抱着中美你输我赢的心态看待彼此关系。美国民众希望特朗普改变该国长期以来少数人受益、多数人受损的经济和社会政策,希望克服国内长期存在的深刻政治分裂、国会与总统相互扯皮的局面。从这次美国大选的结果看,民众的声音的得到了比较好的表达。特朗普没有西方精英所描述的那么恐怖,他为美国和世界带来了不确定性,但这种不确定性并非灾难,可能更多意味着机遇与希望。

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