当前位置: 奥门永利误乐域 > 法律知识 > 正文

张家界市至于加快发展旅业的主宰,关于进一步

时间:2019-10-13 11:20来源:法律知识
发文单位 :中共嘉峪关市委 峪关市人民政府 发文单位 :酒泉市政府办公室 文 号 :市委发[2003]53号 发布日期 :2003-7-4 发布日期 :2003-8-15 执行日期 :2003-7-4 执行日期 :2003-8-15 生效日

发文单位:中共嘉峪关市委 峪关市人民政府

发文单位:酒泉市政府办公室

文  号:市委发[2003]53号

发布日期:2003-7-4

发布日期:2003-8-15

执行日期:2003-7-4

执行日期:2003-8-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

为了全面贯彻党的十六大精神,认真落实市一次党代会和一届一次人代会确定的目标任务,加快我市旅游业发展,把旅游业培育成全市经济发展的支柱产业,把酒泉建成全省旅游经济强市,使旅游业在我市提前实现全面建设小康社会目标中发挥积极促进作用,特提出如下意见:

为全面实施旅游经济超常发展战略,尽快把旅游业培育成为全市支柱产业,努力把嘉峪关市建成国际旅游明星城,现作如下决定。

一、充分认识加快旅游业发展的重要性和紧迫性

一、指导思想和奋斗目标

(1)切实提高旅游业在全市经济和社会发展中重要性的认识。旅游业是当今世界迅猛发展,前景广阔的新兴产业之一。国际旅游业的迅速发展和世界旅游热点的逐步东移以及我国加入世贸组织,给我市旅游业的快速发展带来了难得的历史机遇;国内旅游市场的蓬勃兴起,国家西部大开发战略和全面建设小康社会宏伟目标的实施,为我市旅游业的快速发展,提供了极为有利的发展契机;丰富的旅游资源和不断完善的旅游基础配套设施,为我市旅游业的快速发展创造了良好的条件。大力发展旅游业对于推动我市经济的发展和社会进步,扩大对外开放和国际交流,带动和壮大第三产业,促进产业结构的优化和调整,培育今后新的经济增长点,都具有十分重要的战略意义。全市各级组织和广大旅游工作者,要进一步解放思想,转变观念,切实提高对加快旅游业发展重要性的认识,抢抓机遇,开拓创新,积极采取有力措施,全力推动我市旅游业的快速发展。

(一)指导思想

(2)进一步增强加快旅游业发展的紧迫感。改革开放以来,我市旅游业依托得天独厚的资源优势和经济社会持续发展的良好环境,经过20多年的发展,已经形成了一定的规模,取得了初步成效。旅游资源得到逐步开发,旅游环境明显改善,旅游基础设施日趋完善,客源市场不断扩大并逐步向多元化结构发展,初步形成了功能齐全、设施配套的旅游服务体系和以敦煌、航天等著名品牌为代表的酒泉特色旅游,旅游产业的地位和作用已初露端倪。但从总体上看,我市旅游资源开发起点不高,水平较低。旅游经济总量不大,效益不高。旅游促销手段较弱,基础设施建设相对滞后。总体发展水平与旅游发达地区相比还有较大的差距,与我市丰富的旅游资源极不相称,因此,全市各级组织和广大旅游工作者,要充分认识我市旅游业存在的困难和问题,正视我们的差距和不足,进一步强化危机意识,忧患意识,不断增强加快发展的紧迫感和责任感,把思想统一到全市加快旅游业发展的目标和思路上来,把力量凝聚到落实推动旅游业发展的各项工作和任务上来。

以党的十六大精神为指导,紧紧抓住实施西部大开发和全面建设小康社会等重大机遇,以发展旅游支柱产业为目标,以加快旅游资源优势向旅游经济优势转化为主题,以“加强旅游景区开发和基础设施建设,培育旅游精品线路和精品景点,全民旅游全民办”为重点,政府主导、扩大宣传、丰富内涵、创造品牌,全面提升旅游产业素质和市场竞争力,建成国内一流的国际旅游城市。

二、全市旅游业发展的指导思想、奋斗目标和基本思路

(二)奋斗目标

(3)全市旅游业发展的指导思想。今后五年是我市旅游业发展的关键时期,根据我市旅游业发展的实际和目前面临的形势,我市旅游业发展的指导思想是:以“三个代表”的重要思想和党的十六大精神为指针,以建设全省旅游经济强市为目标,以提高经济效益为中心,以旅游景点景区和基础及配套设施开发建设为突破口;坚持政府引导与市场主导相结合,旅游资源的有效保护与合理开发利用相结合,发展旅游业与社会主义精神文明建设相结合的原则;认真组织实施“25618"旅游开发工程。加大旅游资源的开发力度,做深做细旅游产品,做精做美旅游商品,做强做大旅游产业;强化促销手段,拓展客源市场,加强行业管理,提高服务水平。努力把旅游业培育成我市三产的主导产业和国民经济的支柱产业,实现我市从旅游资源大市向旅游经济强市的跨越,为全市提前实现全面建设小康社会的目标做出积极贡献。

从今年起,通过10年的努力,到2012年,使我市旅游资源得到全面开发,造就具有鲜明特色的精品景点和精品线路,形成集约化、现代化的旅游支柱产业体系。旅游经济在全市经济总量和财政收入中所占比重不断提高,旅游产业对安置就业的作用更加明显。全市接待旅游者人数、旅游及相关产业收入年均增长在两位数以上。

(4)全市旅游业发展的奋斗目标。今后五年全市旅游业发展的奋斗目标是:到2007年,全市接待海内外游客达到140万人次以上,年均增长12%,其中接待海外游客达到15万人次,年均增长15%;旅游总收入达到 12亿元,年均递增27%,旅游外汇总收入达1000万美元,年均递增16.3%;旅游总收入占到当年全市第三产业比重的21%,相当于当年全市GDP比重的8%;酒泉市进入中国优秀旅游城市行列,敦煌市进入中国最佳优秀旅游城市行列,把酒泉建成旅游特色鲜明、设施完善、服务一流、辐射西部地区、面向国内外市场的丝绸之路上的黄金旅游胜地。

二、工作重点

(5)全市旅游业的发展思路。今后五年全市旅游业发展的基本思路是:依托资源优势,立足本地实际,全力实施“25618"旅游开发工程,即:认真建好两个具有辐射带动功能的旅游中心城市。通过加快城市建设进程,加强景点景区建设,完善基础配套设施,增强旅游接待能力,使肃州区成为我市东部辐射航天城、金塔、嘉峪关、玉门的旅游商贸中心,敦煌市成为我市西部辐射安西、阿克塞、肃北的旅游商贸中心;以丝绸之路为主线,精心推出五条旅游精品线路:一是肃州西汉酒泉胜迹—西凉王宫—金塔鸳鸯湖—东风航天城—额济纳旗胡杨林—居延海—策克口岸。二是肃州—嘉峪关—玉门吾艾斯墓—安西锁阳城—榆林窟—悬泉遗址—敦煌。三是敦煌—玉门关—雅丹地质公园—罗布泊。四是敦煌—西千佛洞—现代石窟—阳关—阿克塞民族风情园。五是敦煌—安西锁阳城—东千佛洞—榆林窟—肃北石包城—透明梦柯冰川。围绕敦煌艺术品、酒泉玉器及酒文化、锁阳保健品、航天科技、大漠边关历史文化、现代地方特色名品及民族工艺六大类型,开发出一系列不同需求和档次的,具有鲜明地方特色的,做工精美、品味较高的品牌旅游商品;重点提高和开发莫高窟、航天城、榆林窟、鸣沙山·月牙泉、雅丹地质公园、玉门关、阳关、锁阳城、吾艾斯墓、火烧沟原始村遗址、西汉酒泉胜迹、西凉王宫、透明梦柯冰川、桥湾古城、肩水金关、鸳鸯湖、国际狩猎场、阿克塞民族风情园等十八处旅游精品景点景区。

(一)大力开发旅游资源

三、加强科学指导,突出特色开发

从今年开始,各旅游项目业主单位要按照项目规划,精心组织实施,全力推进旅游资源的深度开发。1、加快长城文化旅游景区建设工程后续工作,突出现有旅游景区文化内涵的挖掘,增加参与性项目,丰富旅游活动内容。2、加快长城第一墩景区基础设施及安全防护设施建设,争取年内建成。3、完成“七·一”冰川景区道路、停车场及接待、医疗救护和卫生设施建设,提高景区可进入性。4、开工建设悬壁长城一黑山峡丝绸之路旅游景区基础设施和旅游功能区,确保2004年新景区对游客开放。5、2003年完成安远沟水库旅游开发规划,2004年开始实施,将其建成河西最大的生态旅游景区。6、完成滑翔基地滑翔器械陈展工作,开展滑翔活动,吸引游客参与。7、2003年一2005年期间,开发建设魏晋民俗文化旅游景区和狼行湾大漠生态保护旅游景区。8、加快科技馆建设,完善设施,增加高科技娱乐项目。9、按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励全社会投资旅游参与性、互动性、娱乐性项目开发。10、大力支持酒钢高科技种植园、养殖园和森林公园等项目的建设,逐步推进非钢铁产业向旅游和生态环保产业发展。11、继续加强城市规划、建设、管理工作,优化城市综合环境,争创“中国最佳旅游城市”。通过科学规划,合理开发,完成旅游资源向旅游产品的转化。

(6)制定完善旅游发展规划。各县(市、区)要按照《酒泉市旅游经济发展总体规划》的要求,加紧制定和完善本地的旅游经济发展总体规划,并结合实际,坚持开发和保护并重,经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。分类指导,分步实施。要提高规划的科学性、权威性和可操作性。要高起点地搞好景点、景区的单项开发建设规划,并坚持先规划、后开发、环保优先的原则,坚决杜绝对自然、人文景观和生态环境的破坏性开发和低水平开发,造成生态环境的破坏和旅游资源的浪费。要确保凡开发的景点景区都要在科学规划的前提下,努力做成精品。使旅游资源的开发、旅游基础设施建设以及旅游业的发展在科学的指导下进行,确保旅游业健康、快速、持续发展。

(二)提升接待设施档次

(7)大力发展专项特色旅游。在继续发展观光旅游的同时,大力发展农业旅游、工业旅游、国防旅游、生态旅游、宗教旅游、商务旅游、修学旅游、驾车旅游、体育旅游、休闲度假旅游、文物考古旅游、民俗风情旅游、滑沙跳伞旅游、冰川攀登旅游、沙漠探险旅游等特种旅游项目;建设一批具有多种旅游功能和价值的旅游基础设施和景点景区;规划建成一批旅游展览设施;整合一批具有地方特色的文艺表演团体,开展富有地方特色、多种形式的文艺演出和民族民俗表演活动,丰富旅游内容。

一是采取招商引资或对本市星级宾馆(饭店)整体改造等方式,建设五星级酒店。二是通过强化软、硬件设施建设,增强综合服务功能,推动低星级宾馆(饭店)向高星级晋升。力争使长城宾馆、嘉峪关宾馆晋升为四星级,铁道宾馆晋升为三星级。三是在青年宾馆、宏阳大厦和阿禧艳民族饭店继续加大投入并完善设施的基础上,完成星级评定工作。四是在旅游景区、景点周边村镇,选择部分农户,扶持设立“农家乐园”,按照先试点、再推广的形式,逐步在全市农村推广,让更多村镇居民参与旅游开发和经营,推进城乡一体化建设。五是开展全市接待设施和能力调查,促进其改善接待条件,提高服务水平。利用3年时间,使嘉峪关市宾馆饭店业整体提升到一个新的档次。

(8)加快开发一批独具地方、民族特色和文化内涵的旅游商品。要依据我市独特的旅游文化特点,围绕六大类型,开发和形成加工工艺、书画艺术、雕刻彩塑、针织丝绢、民族特产、宗教用品、仿古制品、特色食品等知名品牌的特色旅游商品。建成两家景点式购物中心。敦煌建成旅游商品加工、销售、观光(前店后厂式)旅游商品街若干条,提高旅游商品销售收入在旅游经济总收入中的比重,并积极创造条件,建立旅游商品研发机构和旅游经济开发区。要采取引进创新、联合开发等措施促进旅游商品开发,通过旅游商品设计、竞赛、展览等系列活动不断提升旅游商品的品味和档次。各级政府要对旅游商品的研制、开发、生产等给予资金、信贷等方面的扶持,建成较大规模的旅游商品设计、生产、销售基地。

(三)合理规划旅游线路

四、加快基础设施建设,完善旅游配套功能

2007年以前,重点推介市内所有旅游景区、公园、广场以及酒钢厂区、高科技种植园、养殖园等在内的3条“一日游”、2条“两日游”精品线路。同时,充分发挥本市丝绸之路旅游线优秀景点的作用,以点带面,推出辐射文殊寺、404厂、航天城和额济纳旗的“三一四日游”线路,使旅游产品内容更加充实。形成节庆旅游、商务旅游、工业旅游、农业观光旅游、体育旅游及科教旅游共同发展的局面,有效延长游客停留时间。

(9)建设四通八达快捷便利的立体交通网络。把敦煌机场建成西北重要的旅游进出口国际航空口岸,增加连接主要旅游客源国、省内外重点旅游城市的航线;鼓励支持旅游企业开展联合包机业务,扶持开辟境内著名景点的旅游直升飞机旅游项目;建成酒航铁路、安敦铁路,积极争取开通至酒泉、敦煌、航天城的旅游专列;围绕重点旅游城市、旅游景区和旅游精品线路建设旅游公路网络。加快建设酒航、清嘉、嘉安、安敦高等级公路,建设双塔----锁阳城----石包城旅游专线公路,改造、提升玉门关、雅丹地质公园旅游专线公路等级,以适应全市旅游业快速发展的需要。

(四)加大宣传促销力度

(10)完善景点景区及城市旅游配套服务设施。凡向游客开放的景区景点都要做到通信、电力、餐饮、供水、公厕等设施到位,配套齐全,交通便利,标示清楚。要进一步完善和提高城市旅游整体服务功能和水平,建成一批具有独特风格的城市景观、标志性建筑和方便游客及市民休闲娱乐的场所,城市建筑要体现文化特色。要切实抓好以治理脏、乱、差为重点的城市环境整治工作,为旅客提供干净整洁的旅游环境。特别抓好以公厕为代表的旅游形象工程建设,凡重要景点景区和旅游线路的每百公里路段都要建设高标准公共环保厕所。

一是利用“滑翔节”品牌,把节会旅游做大、做强。二是采取“走出去、请进来”的方式,积极参加国家旅游局的整体促销,邀请知名旅游企业来嘉考察旅游景点和线路,通过旅游行业宣传嘉峪关。三是依托国家旅游局“旅游目的地网络营销系统”和政府网站搭建旅游宣传网络平台,建立旅游宣传主页。四是规范旅游景区 (点)宣讲内容,在知名媒体播发宣传片和宣传稿件。五是利用体育场(馆)档次较高的优势,邀请举办高规格的体育赛事,招徕游客。六是节假日期间,组织夏令营,开展爱国主义教育活动,拓展青少年客源市场。七是在主要路段和景区制作旅游宣传广告牌,营造旅游氛围。

(11)提高旅游接待设施档次。对现有旅游接待服务设施要调整结构,提高档次,扩大规模。在抓好现有宾馆饭店设施改造、升级的同时,大力发展经济型饭店。2007年前争取全市建成五星级饭店两家,四星级饭店五家,三星级以上饭店达到十五家,星级饭店总数达到五十家,床位总数达到2万张。同时,大力发展专业旅游汽车公司,加快改造现有车辆,超期行驶及不符合接待要求的旅游专用车辆一律更新,提高档次。城市出租车要逐步更新换代,规范管理。

(五)加强人力资源开发

(12)搞好金旅工程建设。建设旅游行业内部办公网、管理业务网、公共商务网和旅游数据库等“三网一库”的酒泉旅游网。鼓励支持各旅游企业建设自己的专用网站,充分发挥网络宣传优势,推进旅游网上查询、网上预订和网上结算。建立健全旅游统计体系和假日旅游预报制度,建立旅游咨询服务中心,及时把握游客的需求动态,提供优质的旅游市场信息服务。

编辑:法律知识 本文来源:张家界市至于加快发展旅业的主宰,关于进一步

关键词: