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学员饮用奶布署,关于升高禁锢

时间:2019-10-22 04:38来源:法律知识
发文单位 :教育部、 农业部 发文单位 :国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室 文 号 :教体艺[2002]16号 文 号 :学奶办字[2001]3号 发布日期 :2002-12-12 发布日期 :2001-12-17 执行

发文单位:教育部、 农业部

发文单位:国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室

文  号:教体艺[2002]16号

文  号:学奶办字[2001]3号

发布日期:2002-12-12

发布日期:2001-12-17

执行日期:2002-12-12

执行日期:2001-12-17

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为了改善我国中小学生的营养与健康状况,经国务院领导批准,国家“学生饮用奶计划”已于2000年开始在全国逐步实施。这项计划作为一项改善青少年营养与健康状况的重要措施已经列入《中国儿童发展纲要(2001~2010)》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》。为了进一步加强和规范“学生饮用奶计划”在学校的实施,确保“学生饮用奶计划”健康、有序地运行,特提出以下意见:

奥门永利误乐域 ,各省、自治区、直辖市及计划单列市学生饮用奶计划工作机构:

  一、坚持政府引导、学生自愿的原则,积极、稳步推进“学生饮用奶计划”

  当前国家“学生饮用奶计划”的实施,正在从试点阶段,逐步转入扩大-实施阶段,近期将有部分具备条件的省会城市和其他重点城市开始实施学生饮用奶计划,第二批定点企业也将认定和公布。这一变化,对我们的工作提出了新的要求,即要把加强监管、确保安全作为今后工作的重点,认真抓好。根据李岚清副总理对实施“学生饮用奶计划”所做的“要十分注意食品卫生安全”的批示、国家七个部委局《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》等文件以及最近召开的实施国家学生饮用奶计划工作会议的精神,现对加强监管、确保学生饮奶安全有关问题通知如下:

  实施国家“学生饮用奶计划”要充分体现和发挥政府引导作用,各地应在当地政府的统一领导下,有组织、分步骤地开展工作。要坚持先试点,再逐步推广的做法,根据当地的实际,先选择部分学校试点,取得经验后再逐步扩大实施范围。

  一、必须长期坚持安全第一的方针

  开展“学生饮用奶计划”的学校,应坚持学生饮奶自愿的原则,尊重学生的意愿和选择,通过宣传教育引导学生自愿饮奶,任何单位都不得下达指令性指标。

  实施国家“学生饮用奶计划”是一项关系我国青少年营养、健康的大事。学生饮用奶的消费群体是未成年的中小学生,而牛奶又是一种易变质的特殊商品,稍有不慎,极易发生安全事故,因此必须十分重视学生饮用奶的卫生、质量和饮奶安全,长期坚持安全第一的方针。各地学生饮用奶工作机构、学生饮用奶生产定点企业和有关的学校,在实施学生饮用奶计划中都应把确保学生饮用奶的卫生、质量和饮奶安全放在第一位,在各自的职责范围内认真抓好落实。

  二、加强管理,健全制度,保障“学生饮用奶计划”顺利实施

  二、建立健全工作机构,制定实施方案

  教育行政部门要加强对“学生饮用奶计划”的管理,督促学校严格按照国家的要求组织实施“学生饮用奶计划”。各地教育行政部门和学校应按照《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》、《国家“学生饮用奶计划”实施方案》、《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的要求,在国家认定的定点企业中进行招标,自主选定供奶企业,并签订供货合同,明确双方的权利与义务。

  实施国家“学生饮用奶计划”是政府引导的行为,事关全局,责任重大、而且此项工作涉及农业、教育、卫生、质量技术监督、计划、财政、宣传等多个部门的职能,需要在政府的统一领导下,各有关部门协调一致,才能把工作抓好。因此要求凡实施学生饮用奶计划的省、自治区、直辖市都要落实和完善实施“学生饮用奶计划”的协调组织和工作机构,负责省级范围“学生饮用奶计划”的规划、组织、协调和指导工作,层层负责,层层把关,确实把这项工作纳入政府职能部门的监管范围,抓实抓好。凡已经指定工作机构的,要进一步落实人员,明确责任,制定必要的工作制度,尽快把工作开展起来;机构和人员还不落实的,要抓紧落实。凡是工作机构和人员不落实的,不能开展“学生饮用奶计划”工作,也不审批认定学生饮用奶定点企业。目前,暂不具备条件的省、区、市,可以暂不开展“学生饮用奶计划”工作,待条件具备时再开展。

  凡实施“学生饮用奶计划”的学校,应明确一名校领导负责此项工作,并确定一名教师或相应的工作人员负责具体的组织实施。实施“学生饮用奶计划”的学校,应结合学校实际制定具体的管理制度和措施,协助定点企业做好牛奶定购、分发、交费、废弃包装物的统一收集处理等工作。学生饮用奶在学校储藏、保管、发送中发生的费用由企业承担,其费用由企业与当地教育行政部门协商并报物价部门统一核定,学校不得在核定的价格之外任意加价或收取其他费用。

  实施“学生饮用奶计划”的省、自治区、直辖市必须按照国家七部委局联合发布的《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》等文件的精神和有关规定,结合实际制定一个切实可行的实施方案,还可以制定自己的管理办法。“实施方案”的内容要提出符合实际的实施步骤,要有组织监管的具体措施。确定实施“学生饮用奶计划”的省、区可先在省会城市和具备条件的重点城市推行,逐步扩大实施范围;实施“学生饮用奶计划”的城市,应先选择一部分城区内各方面条件较好的学校进行试点,待取得经验后再逐步扩大实施范围。各市制定的实施方案要报省,各省制定的“实施方案”要报国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室备案。

  实施“学生饮用奶计划”的学校应加强有关牛奶与营养健康(包括乳糖不耐现象)、食品卫生知识的宣传教育,使师生不仅知道牛奶的营养价值,养成饮奶的习惯,而且懂得如何从外观和口感上辨别合格的牛奶和变质的牛奶,在发现有问题的牛奶或发生饮奶不适反应时,如何正确对待和处理。

  三;建立学生饮用奶的安全管理责任制体系

  三、把好学生饮用奶进校关,确保学生饮用奶卫生安全

  要尽快建立严密的学生饮用奶质量安全责任制,形成覆盖学生饮用奶生产、配送、组织饮用和监督管理全过程、全方位的、可追溯的责任体系,防范学生饮用奶安全事故的发生。这个责任制体系主要由以下三个环节构成:

  实施“学生饮用奶计划”的学校要严把学生饮用奶进校关,按照《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的要求,选用经国家有关部门认定的定点企业按照规定标准生产的、并在包装上印有“中国学生饮用奶”标志的学生饮用奶进入学校。要防止定点企业的不合格产品和非定点企业的乳品利用各种名目进入学校。含乳饮料不属于学生饮用奶,学校不得以实施“学生饮用奶计划”的名义统一组织学生饮用含乳饮料。

  1.由各省级学生饮用奶工作机构在本辖区内与实施学生饮用奶计划的城市学生饮用奶工作机构签订责任状,加强学生饮用奶安全目标管理。该责任状主要应包括工作步骤,安全保证措施,组织落实和责任等。

  各地教育行政部门应重视建立规范的“学生饮用奶计划”供奶秩序,地方教育行政部门不得违背《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的规定要求,自行认定学生饮用奶定点企业。任何单位和个人不得以实施“学生饮用奶计划”的名义组织学生饮用未经国家有关部门认定和审批的牛奶。对假冒学生饮用奶的企业,教育行政部门要配合有关行政部门对其进行严肃查处。

  2.定点企业向所在城市学生饮用奶工作机构提交学生饮用奶产品质量承诺书。其主要内容:定点企业承诺严格贯彻执行有关法律、法规和实施国家“学生饮用奶计划”一系列文件规定,建立健全质量控制体系,包括优质奶源、工艺流程、检验措施、配送体系,安全事故的处理等。对跨地区向其他实施国家“学生饮用奶计划”的城市供应学生饮用奶的定点企业,要向该城市学生饮用奶工作机构或教育行政主管部门提交产品质量承诺书。

  四、建立学生饮用奶卫生安全防范机制

  3.在定点企业内部,建立健全严格的学生饮用奶生产、质量管理和配送、风险管理等责任制体系。

  实施“学生饮用奶计划”的学校,要强化食品卫生安全意识,树立安全第一的指导思想,配合“学生饮用奶计划”定点企业建立健全学生饮奶安全防范和事故处理机制,包括日常的安全防范措施、发生安全事故的处理办法、防止学生产生心因性反应的预案等。

  三个方面的责任制要紧密衔接,环环相扣,不留死角,定期检查落实情况,发现问题,及时解决。

  要防止个别学生因乳糖不耐而产生饮奶不适所造成的不良影响。一旦发生乳糖不耐所致的饮奶不适反应,教师应向学生进行解释,并及时让学生停止饮奶,进行必要的观察。要严格区分乳糖不耐症与食物中毒症状,未经卫生部门检测和化验,不要轻易得出食物中毒的结论,以免产生不良的社会反响。

  四、对定点企业实行严格的动态管理

  学校应建立健全学生饮用奶安全事故的报告制度,发生食物中毒或疑似食物中毒事故,应及时报告当地教育行政部门和卫生行政部门,还应及时与当地学生饮用奶办公室取得联系,以使各有关方面共同采取措施,控制事态发展,并处理好有关善后事宜。

  定点企业是实施“学生饮用奶计划”的重要主体,是保证学生饮用奶质量和饮奶安全的关键一环,承担着按规定标准生产、配送学生饮用奶的任务,责任重大。对定点企业实行严格的动态管理,是实施“学生饮用奶计划”的一项重要内容,也是各级学生饮用奶工作机构的重要责任。其主要内容:

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