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至于印发黄冈市渡口摆渡安全保管专门项目整治

时间:2019-11-10 06:55来源:法律知识
发文单位 :泰州市人民政府办公室 发文单位 :江西省宜春市人民政府办公室 文 号 :泰政办发[2005]184号 文 号 :宜府办发[2006]15号 发布日期 :2005-11-30 发布日期 :2006-3-14 执行日期 :

发文单位:泰州市人民政府办公室

发文单位:江西省宜春市人民政府办公室

文  号:泰政办发[2005]184号

文  号:宜府办发[2006]15号

发布日期:2005-11-30

发布日期:2006-3-14

执行日期:2005-11-30

执行日期:2006-3-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

各县(市、区)人民政府,市发改委、市财政局、市交通局、市安全生产监督管理局、市公安局、市农业局:

  《泰州市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  《宜春市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  二○○五年十一月三十日

  二OO六年三月十四日

  泰州市渡口渡船安全管理专项整治实施方案为进一步加强全市渡口渡船的安全管理,规范渡运行为,维护水上交通秩序,保障人民生命财产安全,根据省政府办公厅《关于转发全省渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》(苏政办发[2005]112号)精神和全省渡口渡船安全管理专项整治工作会议的统一部署,结合我市渡口渡船安全管理实际,制定实施方案如下:

宜春市渡口渡船安全管理专项整治实施方案

  一、指导思想以"三个代表"重要思想为指导,按照科学发展观要求,全面贯彻落实党的十六届五中全会精神,坚持"安全第一、预防为主"方针,以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规为依据,认真组织实施《全省渡口渡船安全管理专项整治实施方案》,突出渡口渡船安全管理重点,强化安全责任落实、强化安全源头管理、强化重点隐患整改,全面加强我市渡口安全管理;坚持"全市统一部署,县乡政府负责具体实施,部门指导协调,各方联合行动,新闻媒体积极参与"和"标本兼治、着力治本,突出重点、强化监管"的原则,努力建立健全长效机制,不断提高水上交通安全管理水平。

  为了进一步加强渡运管理,保障人民群众生命财产安全,保持我市渡运安全稳定形势,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《江西省渡口管理条例》等法律、法规,根据省政府办公厅《关于印发江西省渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》(赣府厅字[2005]174号),现提出如下具体实施方案。

  二、整治对象和范围全市范围内的所有渡口、渡船(包括长江汽渡、乡镇渡口和内河旅游船)以及与其活动有关的单位、个人,重点是乡镇渡口、渡船和非法从事渡运的渔船、农用自备船等非运输船舶。

  一、指导思想

  三、整治时间从2005年12月1日至2007年9月30日。

  以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导,坚持以人为本的科学发展观,努力构建和谐平安社会,提高水上交通安全控制能力,建立水上交通安全长效管理机制,推动水上交通安全管理责任制的进一步落实,全面提高渡口、渡船安全管理水平,为经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。

  四、整治目标(一)全面落实渡口、渡船的安全管理责任,消除渡口渡船事故隐患、杜绝非法渡运;

  二、活动目标

  (二)继续推进新一轮撤渡建桥和渡口渡船更新改造工作进程,全市撤销合并乡镇渡口20道;

  通过开展专项整治活动,进一步落实安全管理责任,完善渡口渡船管理基础工作,消除渡口、渡船事故隐患,渡口、渡船安全管理得到明显加强,非法渡运得以杜绝,渡口达标率达到100%.逐步建立以县乡政府负责制为核心、以交通主管部门和有关部门行业管理为重点、以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制,推动渡口渡船标准化管理,促进监管机构、人员、责任、经费四到位,确保不发生重大责任事故,确保水上交通安全形势的持续稳定。

  (三)渡口、渡船安全管理达标合格率100%,内河安全文明渡口和长江"文明平安渡线"创建数量达100%;

  三、整治原则

  (四)建立健全渡口、渡船安全管理制度和应急救援体系,突发事件应急处理能力明显提高;

奥门永利误乐域 ,  渡口、渡船专项整治工作坚持“全市统一部署,县(市、区)人民政府负责具体实施,部门指导协调,各方联合行动,新闻媒体积极参与”的原则,交通部门、安全监管部门、农业部门、海事管理机构及其他有关部门在当地同级人民政府的统一领导下,按照职责分工,各司其职,密切配合,联合执法,统一行动。

  (五)建立健全以市(区)、乡(镇)政府负责制为核心,以交通、安监等部门安全监管为重点,以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制,安全管理水平明显提高;

  四、整治对象

  (六)杜绝重特大责任事故的发生,保持水上交通安全形势持续稳定。

  整治对象是全市范围内的渡口、渡船以及从事非法载客的其他船舶,重点是乡镇渡口、渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶。

  五、组织机构为加强全市渡口渡船专项整治的领导,确保整治工作取得实效,成立全市渡口渡船安全管理专项整治领导小组。

  五、组织领导

  领导小组组长由市政府副秘书长李志高担任,副组长由市港口管理局局长、市交通局副局长潘俊、市安监局局长赵昶东和泰州海事处处长朱哲担任;

  为加强专项整治工作的领导,市政府成立渡口渡船整治活动领导小组,领导小组下设办公室,设在市交通局运输安全科。领导小组名单如下:

  成员单位为市委宣传部,市交通局、安监局、农业局、公安局、旅游局,泰州海事处。

  组 长:胡芳兰 副市长

  领导小组办公室设在市交通局(联系电话:6881976),负责领导小组的日常工作。各市成立相应的组织机构,负责本辖区渡口渡船安全管理专项整治工作。

  副组长:闵振鹏 市政府副秘书长

  六、整治步骤(一)组织动员、宣传发动阶段(2005年12月1日至2005年12月30日)。

      梁 彦 市交通局副局长

  召开专题会议,层层动员发动,落实整治责任,保证整治工作有步骤、有计划地进行。充分运用各种宣传媒体,广泛开展宣传教育活动,营造声势,为整治活动的顺利开展创造良好氛围。

      刘华政 市安全生产监督管理局副局长

  (二)调查摸底,建立台帐阶段(2006年1月1日至2006年1月31日)。

      杨玉吾 市地方海事局

  根据属地管理原则,各地组织力量对辖区内所有渡口、渡船进行全面普查。调查的重点是市(区)、乡(镇)政府渡口安全管理责任制建立和落实情况,渡口监督检查落实情况,乡(镇)政府是否落实专人负责渡口安全管理,渡口的设置是否符合法律、法规的规定,渡船是否按规定办理了船舶登记、检验手续以及安全适航状况和船龄情况,渡船船员(渡工)是否符合国家和省规定的任职条件,渡口码头设施状况,渡口经营单位是否建立健全各项安全管理规章制度等情况。

  成 员:姚悠平 市交通局运输安全科

  各地要按照一渡一档和一船一档的要求,全面建立渡口、渡船安全管理台帐。在检查摸底的基础上,结合辖区实际制定渡口渡船更新改造和撤渡建桥计划,并于2006年6月30日前,将本辖区内渡口和渡船的基本情况统计表(见附件2、3)报市渡口渡船安全管理专项整治领导小组办公室。

      黄先德 市交通局安全所

  (三)认真整改,全面提高阶段(2006年2月1日至2006年12月31日)。

      张雪华 市地方海事局

  1、加强渡口审批管理。各地要对辖区内的渡口进行全面的清理检查,严禁私设渡口。临时渡口的设置或者撤销,必须经渡口所在地市(区)人民政府批准,市(区)人民政府在批准前,应当征求当地海事管理机构的意见。各地不得再审批增设渡口。

      彭焕来 市安全生产监督管理局

  2、加强渡口设施建设。渡口码头必须具备旅客上下的硬质坡道和货物装卸的安全设施和候渡亭,设置渡口标志牌,标明渡口名称、主管部门、责任部门、责任人、渡口渡运路线等内容;长江汽车渡口要按照"划区、定线、亮牌"的要求,划定渡运区域、明确渡船航线,设置渡口警示牌。对基础设施不具备安全生产条件的渡口,必须责令相关部门和单位立即整改、消除隐患。

  办公室主任:姚悠平(兼)

  3、加强渡船管理。渡船必须经船舶检验机关检验合格,持有有效的船舶检验证书,经海事机关登记注册,取得登记证书;必须标明船名、载客定额、载重线标志和符合国家规定的专用渡船识别标志;按照规定配备消防、救生、防污等设备。载运危险品车辆的长江汽车渡船必须符合国家有关规定,持有危险品适装证书并严格按证书所核种类载运,不得与客车、旅客同渡。

  办公室联系电话:3593016、7355122

  4、加强渡船船员(渡工)安全管理。渡船船员(渡工)必须经过水上交通安全专业培训,经海事管理机构考核合格,持有效的渡船船员和渡工适任证书;人力渡船必须配备双渡工,机动渡船必须按国家和省有关规定配备船员;对年龄超过规定的渡船船员(渡工),必须责令调整,禁止代渡、轮渡。

  传真电话:0795-3593008

  5、加强渡运秩序管理。要定期组织有关部门进行渡运安全检查,排查并及时消除安全隐患。对不符合安全航行条件的渡船,要采取有力措施,该停渡的坚决停渡。严禁超载渡运、严禁冒险航行、严禁疲劳驾驶,确保渡运秩序良好。

  六、整治内容和时间要求

  在恶劣天气、节假日、集会、集市等渡运高峰时段,渡口所在地乡(镇)政府要指派专人进行现场维护管理,重点查禁渡运秩序混乱和非载客船(农船)载客行为,确保不发生事故。

  为保证整治工作顺利进行,本次活动共分四个阶段进行。

  渡口所在市、乡(镇)人民政府要组织各渡运单位,深入开展文明渡口("文明平安渡")创建活动,切实提高渡口、渡船安全管理水平,为旅客提供优质服务,创造良好的安全渡运环境。

  第一阶段:组织动员(时间:2006年3月15日至31日)

  各市、乡镇政府要以《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规为依据,制定和落实渡口、渡船和游船的安全事故应急救援预案,提高应急反应能力。

  主要任务:各县(市、区)人民政府成立渡口渡船安全管理专项整治领导机构,制定专项整治的具体工作方案,召开专项整治工作会议,层层动员,广泛宣传本次整治的目的、意义及有关法律法规,扩大影响,造成声势,为开展本次专项整治活动奠定基础。

  6、加快撤渡建桥进程。各地要将撤渡建桥与实施农村公路建设相结合,合理撤并渡口;组织实施撤渡建桥五年计划,从根本上改善群众的出行条件。

  第二阶段:调查摸底(时间:2006年4月1日至20日)

  在本阶段,各地应于每月30日前,将前一个月的检查整改情况(见附件4)报送市专项整治活动领导小组办公室。

  主要任务:各县(市、区)对本行政区域内的渡口、渡船的现状认真开展调查、摸底,掌握基本情况。调查要全面、准确,并按“附件2”和“附件3”填写相关内容于2006年4月20日前报送市专项整治活动领导小组办公室。

  (四)落实责任,完善长效管理机制阶段(2007年1月1日至2007年4月30日)。

  第三阶段:检查整改(时间:2006年4月21日至12月31日)

  全面落实市(区)、乡(镇)政府安全管理责任,部门监管责任和渡运企业、渡运人安全责任,进一步建立渡口渡船安全管理长效机制。市(区)、乡镇政府、有关部门和渡运企业、渡运人建立健全安全培训教育制度、安全检查制度、安全例会制度、渡船和渡船船员年度评估制度、安全事故责任追究制度。要认真研究解决渡口、渡船安全管理工作中出现的问题和困难,明确管理经费渠道,改善监管装备条件,加强督促检查,确保监管机构、责任、人员、经费和监管工作"五到位",不断提高监管能力和水平。渡口渡船安全管理进一步规范化、制度化,推进长效管理机制的建设,切实维护全市水上交通安全形势的稳定。

  主要任务:按照属地管理、分级负责的原则,由县(市、区)、乡(镇)人民政府负责组织领导,相关部门按照职责分工,开展严格的现场检查,整改不足,消除渡口、渡船存在的安全隐患,严厉打击非法载客行为。

  (五)总结评估阶段(2007年5月1日至2007年9月30日)。

  (一)对本辖区建立健全水上交通安全管理责任制进行全面检查整改。检查的主要内容:

  各地要组织交通、安监、海事等相关管理部门按照整治要求和验收标准(见附件1),对专项整治工作进行全面总结和验收。对未按要求完善法定手续的渡口要坚决予以取缔;对未建立安全管理制度、未建立应急救援预案的渡口,要限期整改并追究相关责任人的责任;对渡口设施不能满足旅客安全上下或货物安全装卸的要限期整改,对整改后仍不符合要求的或未整改的,坚决取缔;对渡船不符合安全渡运条件的要予以停渡。各地要认真对渡口渡船专项整治工作进行总结,报市专项整治工作领导小组办公室。市专项整治领导小组对专项整治工作中成绩突出的单位和个人进行表彰。

  1、县级人民政府建立健全水上交通安全管理责任制的情况;

  七、整治工作要求(一)高度重视,加强领导。各地、各有关部门应高度重视这次专项整治工作,成立专项整治领导机构。各市交通、安监、海事等部门要在当地政府的统一领导下,制定具体的工作方案和实施计划,层层落实责任。农业、公安、旅游、宣传等有关部门要按照职责分工,密切配合,共同做好整治工作。

  2、渡口所在地县级人民政府建立健全渡口安全管理责任制和各项安全管理规章制度情况;专管机构、人员、职责和管理经费四落实情况;渡口、渡船、渡工台帐建立情况;对渡运人员进行安全意识教育和操作培训情况;

  (二)精心组织,依法整治。各地要结合辖区实际,突出重点,研究制定结合实际情况的实施方案,落实有力措施,精心组织实施。要建立有效工作机制,定期发布活动简报,统计上报活动的有关信息数据,及时总结推广专项整治活动中好的做法和成功经验,推动专项整治活动的深入开展。请有关市(区)于2005年12月10日前将专项整治方案报市渡口渡船专项整治领导小组办公室备案。

  3、渡口所在地乡镇人民政府建立渡口安全管理责任制,具体落实渡口管理人员、经费和安全管理制度情况;

  (三)严格责任,加强督查。对在专项整治过程中不认真履行职责、监管不力、失职渎职的有关部门和单位及其负责人,要依法依规追究责任,凡发生重特大事故的,都要按照"四不放过"原则,查清原因,严肃追究相关责任人员的责任。市渡口渡船安全管理专项整治领导小组将适时组织联合督查组开展督查。

  4、渡口经营人建立、健全渡运安全责任制情况;

  (四)加强宣传,营造氛围。要加大宣传力度,增强政府、企业和群众安全意识,增强管理者责任意识、渡运经营单位(人)守法意识和船员(渡工)、乘客安全驾乘意识,要充分利用各种方式营造浓厚的舆论氛围,鼓励全社会对各种隐患和违法违规行为监督和举报。有关部门可设立举报电话,认真查处群众反映的违法违规渡运问题。

  5、渡口、渡船紧急情况的应急预案制订情况。

  (五)认真总结,长效管理。各地、各有关部门和单位要认真总结这次专项整治活动中好的经验和成果,健全安全管理制度,尽快完善渡口渡船安全长效管理机制。

  对检查发现的领导责任和管理责任未明确或安全管理和安全监督制度不完善或监管存在盲区的,要落实或责成有关管理部门和渡口经营者负责限期整改,制订切实可行的措施,落实乡镇船舶(包括渡船在内的乡镇运输船舶和渔船、农用船、自用船等非运输船舶)交通安全管理责任制,做到依法规范管理。

  附件:1.江苏省渡口渡船安全管理专项整治工作验收标准2.渡口基本情况统计表(略)

  (二)对本辖区内所有渡口进行全面检查整改。重点检查渡口安全设施(包括供旅客、货物上下的码头、跳板、系固装置等)、安全管理人员配备和渡运安全秩序管理。检查的主要内容:

编辑:法律知识 本文来源:至于印发黄冈市渡口摆渡安全保管专门项目整治

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