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丽水市人民政坛落实国家经济贸易委等机构有关

时间:2019-11-24 06:49来源:法律知识
发文单位 :泸州市人民政府 发文单位 :国务院办公厅 文 号 :泸市府发[2003]27号 文 号 :国办发[2002]65号 发布日期 :2003-3-21 发布日期 :2002-12-6 执行日期 :2003-3-21 执行日期 :2002-1

发文单位:泸州市人民政府

发文单位:国务院办公厅

文  号:泸市府发[2003]27号

文  号:国办发[2002]65号

发布日期:2003-3-21

发布日期:2002-12-6

执行日期:2003-3-21

执行日期:2002-12-6

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

各县、区人民政府,市政府各部门:

  国家经贸委等部门《关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为了加快我市农业机械化和农业现代化的发展,根据经国务院同意,由国务院办公厅转发的国家经贸委等部门《关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见》(国办发〔2002〕65号)精神,结合我市实际情况,提出如下贯彻意见,请认真贯彻执行。

  附:关于进一步扶持农业机械工业发展若干意见(2002年11月12日国家经贸委 国家计委 财政部 农业部 外经贸部 人民银行 海关总署 税务总局 质检总局)

  一、充分认识新形势下农机工业发展的重要性

  农业机械化是农业现代化的重要基础。新中国成立多年来,我国农业机械(以下简称农机)工业立足于自主发展,已经建成门类比较齐全的制造体系,拥有一定的基础和规模,为农业发展提供了大量农机装备。农机的广泛使用,极大地改善了农业生产条件,促进了农业增产增收和农民致富,推动了农业向集约化、产业化、现代化方向发展。但是,目前我国农机工业发展还不能完全适应新时期农业发展和农村经济结构战略性调整的客观需要。面对国内外两个市场的竞争,一些农机企业存在着严重的生存和发展危机。因此,深化改革、调整结构、不断创新,已经成为当前农机工业重要而紧迫的任务。为了支持我国农机工业发展,现提出以下意见:

  农业机械化是推进农业向集约化、商品化、产业化、现代化转移的有效途径,是农业现代化的重要基础和组成部分。农业机械化的不断发展,对促进农村经济发展,提高农业生产力水平和推进农业现代化进程有着重要的作用。我市农业机械化的发展,经历了从无到有,逐步提高的过程。到2002年底,全市农机总动力已达78.7万千瓦,农业机械总值(原值)已达4.82亿元。农业机械化的发展,改善了农业生产条件,提高了劳动生产率,增强了农业抗灾能力,解决了过去农业生产中人、畜力无法解决或难以解决的问题,促进了农业产业结构调整,农村经济发展和农民生活水平的提高。

  一、深化农机企业改革,加快转换机制

  但是,目前我市农机工业发展还不能完全适应新时期农业发展和农村经济结构战略性调整的客观需要。全市农机生产企业也由过去的几十家缩减到现在的几家,而且都是微、小企业。强大的机械工业与弱小的农机工业形成了极大的反差。

  各地应根据《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试行)的通知》(国办发〔2000〕64号)和《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发〔2000〕59号)要求,结合当地实际情况,采取有效措施,促进农机企业进一步转变观念,以市场为导向,深化改革,转换企业经营机制,加快建立现代企业制度,不断提高市场应变能力和整体竞争力。通过改革、改组和改造,鼓励和扶持不同所有制的农机企业组建大型农机企业和企业集团,形成农机龙头企业,参与国内外市场竞争。鼓励国有大中型农机企业通过规范上市或吸收社会资本,依法改制成为多元股东结构的有限责任公司或股份有限公司。鼓励民营企业、外资企业等通过投资、兼并、重组等方式进入农机制造行业。对严重资不抵债、技术装备落后、产品无市场的农机企业,应通过依法实施破产等途径退出市场。

  农机化发展是经济发展的需要,是我国加入WTO,全面建设小康社会,逐步实现四个现代化的需要。《泸州市农业机械化发展“十五”计划》,《2010年泸州市基本实现农业机械化战略规划》均提出了全市2010年基本实现农业机械化的目标。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高以及农村产业结构的调整,农民购买农业机械的热情不断高涨。年均3~4千万元的农机销售额与不足1千万元的农机产值形成了极大的供需矛盾。一方面大部分机械工业企业到处找米下锅甚至无米下锅,另一方面我市大部分农机生产企业的农机产品却供不应求。这就要求我们各级领导特别是企业领导应转变观念,提高认识,深化改革,调整结构,不断创新。

  二、加强对农机工业发展的引导,大力调整产品结构

  二、切实加强对农机工业的引导,大力调整产品结构

  各级政府要加强对农机工业发展的引导,根据农业结构调整对农业机械化技术的多样性需求,在一些优势农产品产业带建立农业机械化技术示范区,大力推进农业技术进步,拉动农机工业需求,促进农机企业科研开发和产品结构调整。要按照国家经贸委、农业部公布的农机工业“十五”发展规划和全国农业机械化“十五”发展规划要求,紧紧抓住当前农业和农村经济结构调整的契机,围绕市场需求,加快农机产品结构调整步伐,开发各种新产品,提高产品质量,降低成本,搞好售后服务,增强竞争能力。要重点发展能提高水稻、玉米、棉花、大豆等农产品劳动生产率和产品品质的生产全过程机械化成套设备;发展能大幅度提高农产品附加值的精(深)加工、干燥、储运和保鲜设备;发展有利于保护生态环境的保护性耕作配套机具、新型节水灌溉设备和节能设备,新型牧场和草原建设系列成套设备以及畜牧、水产养殖加工、植树种草等设备,更好地满足农业和农村经济发展的需求。

  各级政府要加强对农机工业的引导,根据农业结构调整对农业机械化技术的多样性需要,在一些优势农产品产业带建立农业机械化技术示范区,大力推进农业技术进步,拉动农机工业需求,促进农机企业科研开发和产品结构调整。要积极鼓励和支持机械工业企业和其他行业加盟农机工业,以市场经济为导向,积极调整产品结构,不断开发、研制、生产适销对路的农业机械产品,为农村提供物美价廉、优质、高效的农业机械。

  三、实施“走出去”战略,积极开拓国际市场

  要重点发展能提高水稻、小麦、玉米、蔬菜等农产品劳动生产率和产品品质的生产全过程机械化成套设备;发展能大幅度提高农产品附加值的精(深)加工、干燥、储运和保鲜设备;发展有利于生态环境的保护性耕作配套机具,新型节水灌溉设备和节能设备以及畜牧、水产养殖加工、植树种草等设备,更好地满足农业和农村经济发展的需要。

  要充分利用我国部分农机产品技术成熟和性能价格比方面的优势,抓住机遇,巩固和开拓国际农机市场。要立足长远,制定“走出去”战略计划,鼓励有条件的企业加快开拓国外市场,积极在国外建厂设点,实现当地化生产并不断提高产品市场占有率。有关部门要按照优化结构、提高质量、降低成本的要求,对农机出口企业实施分类指导。推动农机出口企业通过ISO9000质量体系认证、ISO14000环保认证等。要研究制定扩大农机出口的长期规划,鼓励农机企业针对用户需求调整产品结构,发展市场急需产品和自有知识产权的产品,提高企业在国际市场的竞争力。要改变以往只重视产品出口销售而忽视售后服务的做法,支持农机企业加强售后服务网点建设,完善出口产品的零配件供应和维修服务。要利用我国驻外经商机构和各种媒体,加强对农机贸易信息的收集、利用工作,为农机企业提供服务。要强化宏观管理,规范企业的竞争行为,维护正常的农机产品出口秩序,制止对外低价竞销行为,维护农机企业的整体利益。

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