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关于印发自治区进一步治理整顿土地市场秩序工

时间:2019-11-24 06:51来源:法律知识
发文单位 :乌鲁木齐市人民政府办公厅 发文单位 :新疆维吾尔自治区人民政府办公厅 文 号 :乌政办[2003]21号 文 号 :新政办发[2003]21号 发布日期 :2003-3-21 发布日期 :2003-3-3 执行日

发文单位:乌鲁木齐市人民政府办公厅

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文  号:乌政办[2003]21号

文  号:新政办发[2003]21号

发布日期:2003-3-21

发布日期:2003-3-3

执行日期:2003-3-21

执行日期:2003-3-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区,高新技术产业开发区管委会,市属各委、局、办,各人民团体,大中型企业:

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

根据国土资源部《进一步治理整顿土地市场秩序工作方案》 (国土资发[2003]49号)以及《关于清理各类园区土地,加强土地供应调控的紧急通知》(国土资发[2003]45号)和自治区人民政府《关于进一步治理整顿自治区土地市场秩序的通知》要求,结合乌鲁木齐市治理整顿土地市场秩序工作的实际,经市委、市政府同意,现将《进一步治理整顿土地市场秩序实施方案》印发你们,请遵照执行。

自治区国土资源厅制定的《自治区进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○二年三月二十一日

二○○三年三月三日

进一步治理整顿土地市场秩序实施方案

自治区进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案

为进一步贯彻落实2003年2月20日全国治理整顿土地市场秩序电视.电话会议精神,根据自治区人民政府《关于进一步治理整顿土地市场秩序的通知》要求,结合我市治理整顿土地市场秩序工作的实际,制定此实施方案。

(自治区国土资源厅 2003年2月25日)

一、指导思想和原则

为认真贯彻落实全国进一步治理整顿土地市场秩序工作电视电话会议精神,按照自治区人民政府的部署和要求,根据《全国进一步治理整顿土地市场秩序工作方案》,结合我区实际,制定自治区进一步治理整顿土地市场秩序工作实施方案。

治理整顿土地市场秩序的指导思想是:认真贯彻落实党的十六大精神和三个弋表”重要思想,全面系统地学习党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重要指示和土地管理法规、政策及主要制度,集中开展依法行政教育,深入查找自身存在的差距,全面分析产生问题的原因,切实制定有效的措施,提高队伍素质,增强法制观念,落实制度建设,纠正管理松弛、执法不力等问题,清理违规设立的各类园区,查处各种名目的非法占用、转让土地行为,进一步规范土地市场秩序,促进我市经济社会可持续发展。

一、治理整顿的指导思想和原则

治理整顿的原则是: 自查为主、突出重点,重在整改、区别对待。

治理整顿的指导思想是,认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,系统学习党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重要指示和土地管理法规、政策及重要制度,集中开展依法行政教育,深入查找自身存在的差距,全面分析产生问题的原因,切实制定有效的措施,提高队伍素质,增强法制观念,落实制度建设,加强管理,加大执法力度,清理违规设立的各类园区,查处各种非法占用、转让土地行为,进一步规范土地市场秩序,促进经济社会可持续发展。

(一)自查为主。这次治理整顿工作实行上下联动。治理整顿工作的基础是市、区(县)两级的自查自纠,上级部门要加强对下级部门治理整顿工作的督查和指导。

治理整顿的原则是,自查为主、突出重点、重在整改、区别对待。

(二)突出重点。在治理整顿中进行依法行政教育,重点是领导机关和管理机关制度不落实、管理不到位问题;查处非法占地、非法入市,重点是查处违规设立园区、擅自协议圈占集体土地和擅自利用集体土地、划拨土地进行经营性房地产开发的行为。

(一)自查为主。这次治理整顿工作实行上下联动、自查为主。治理整顿工作的基础是地、州、市和县(市)的自查自纠,上级部门应加强对下级部门治理整顿工作的督查、指导。

(三)重在整改。针对土地市场秩序中存在的问题,要立足于从管理上查找原因,举一反三,制定整改措施。对尚未建立管理制度的,要限期建立;对制度不落实、管理不到位的,要研究落实措施;对来自外部不适当干预的,要通过法制宣传、建立公开透明的办事程序和集体决策制度,提高抵制不适当干预的能力。

(二)突出重点。治理整顿中进行依法行政教育,重点是领导机关和管理机关;开展自查自纠,重点是制度不落实、管理不到位问题;查处非法占地、非法入市,重点是查处违规设立园区、擅自协议圈占集体土地和擅自利用集体土地、划拨土地进行经营性房地产开发行为。

(四)区别对待。对治理整顿中发现的问题必须主动纠正,对不主动自查自纠,通过上级抽查或群众举报发现的问题,要依法从严处理。属于新《土地管理法》实施前发生的历史遗留问题,要本着尊重历史的精神,抓紧处理;属于工作中的问题,凡是进行自查自纠的,以后不再作为问题提出;属于违法的问题,只要是主动自查自纠的,可依法从轻处理。对有令不行、有禁不止,甚至执法犯法,为不法分子大开方便之门的,要依法严肃处理并追究领导责任,触犯刑律的,移送司法机关依法处理。

(三)重在整改。针对土地市场秩序中存在的问题,要立足于从管理上查找原因,举一反三,制定整改措施。对尚未建立管理制度的,要限期建立;对制度不落实、管理不到位的,要研究落实措施;对来自外部不适当干预的,要通过法制宣传、建立公开透明的办事程序和集体决策制度,提高抵制不适当干预的能力。

二、治理整顿的范围和主要内容

(四)区别对待。对治理整顿中发现的问题必须主动纠正,对不主动自查自纠,通过上级抽查或群众举报发现的问题,从严处理。凡是积极进行自查自纠的,以后不再作为问题提出;属于违法的问题,要实事求是地分析原因,分清情况,区别对待。属于新《土地管理法》实施前发生的历史遗留问题,要本着尊重历史的精神,抓紧处理;属于新《土地管理法》实施后的问题,按照新《土地管理法》的规定依法处理。对有令不行、有禁不止,甚至执法犯法,为不法分子大开方便之门的,要依法严肃处理并追究领导责任,触犯刑律的,移送司法机关依法处理。

治理整顿的范围:新《土地管理法》实施以来,土地管理和土地交易、使用情况。凡未经处理和尚未终止的非法占地、非法入市行为,不以上述时间为限,均纳入治理整顿范围。治理整顿的主要内容:

二、治理整顿的范围和主要内容

(一)各类园区用地。主要是违反土地利用总体规划和城市规划设立各种名目的园区(城、村)及园区用地中存在的非法占地、越权批地、违法供地等问题。

治理整顿的范围:新《土地管理法》实施以来的土地管理和土地交易、使用情况。凡未经处理和尚未终止的非法占地、非法入市行为,全部纳入治理整顿范围。

(二)非法圈占集体土地。主要是单位和个人擅自与乡、村、组签订“征地”、占地协议而圈占土地问题。

治理整顿的主要内容:

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