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一面因违建遭处罚,视频曝光

时间:2019-12-29 22:01来源:法律知识
牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚,向牡丹江市爱民区法院申请强制执行,但法院根据法律规定作出行政裁定称,“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理”

牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚,向牡丹江市爱民区法院申请强制执行,但法院根据法律规定作出行政裁定称,“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理”。

针对“曹园”搞旅游开发的说法,牡丹江市文化广电和旅游局相关负责人在今年3月19日接受中国之声记者采访时称,“曹园”压根不具备旅游开发的任何条件。

澎湃新闻记者搜索中国裁判文书网发现,该网站公布的“黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院行政裁定书黑1004行审9号 ”显示:2018年12月24日,本院收到牡丹江市国土局的强制执行申请书,申请强制执行牡国土资监罚2018]37号《行政处罚决定书》第一项拆除违法建筑物及构筑物671平方米。

3月24日上午,也是调查组进驻“曹园”后的第5日。这一天“曹园”内走出几名自称曹园文化旅游投资有限公司的工作人员,在曹园大门旁的墙上张贴了《发言稿》《关于曹园文化旅游区用地许可说明》以及相关许可文件。虽然3月25日,澎湃新闻记者在“曹园”大门口再度寻找告示时,发现几份告示已不在“曹园”墙上。但已有不少市民将这几份告示拍摄了下来。

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另外,澎湃新闻记者在“天眼查”查询发现,黑龙江天懋物业管理有限公司,法人代表为齐桂英。据知情人士透露,齐桂英为曹波小姨子。而黑龙江天懋物业管理有限公司官方网站显示,天懋物业管理有限公司成立于2004年,为天懋集团所属公司,是一家以物业管理为主营的专业服务企业。天懋集团即为上海天懋投资控股集团有限公司,法定代表人曹超为曹波长子。

此外,2016年12月12日,牡丹江市政府官方网站上刊登的《加速实施“旅游+” 推动冰天雪地向金山银山转变》一文中写道:利用我市生态、医疗、绿色有机食品集聚优势,充分挖掘利用市区、镜泊湖现有闲置资产,结合生态旅游资源,开发了夏季旅游避暑养老产品及绿色健康饮食、中医理疗、禅修养生旅游产品,组织镜泊湖、黑宝乐园、曹园、中医院申报了国家中医药健康旅游示范基地。

澎湃新闻记者阅读大门处张贴的相关许可文件发现,一份2006年签发的《黑龙江省林业厅使用林地审核同意书》显示,同意建设项目占国有林地2.7667公顷。其中要求,需要采伐林木的,要依法办理林木采伐许可手续。但告示中却没有张贴出林木采伐许可手续。

2009年起,牡丹江国土部门曾3次要求“曹园”拆除违建

尘埃落定

2018年,是牡丹江市国土资源局就当年的行政处罚,向牡丹江市爱民区法院申请强制执行的一年,同时也是牡丹江市文化广电和旅游局在官方网站发布《曹园文化旅游产业项目》一文的一年。

而3月26日,黑龙江省牡丹江市专项调查组公布调查结果显示:涉事企业2006年至2018年,共违法采伐林木1416立方米,违法占用林地19.05公顷,违法建筑面积9492平方米。

3月21日0时30分,黑龙江省牡丹江市委宣传部相关负责人告诉澎湃新闻记者,“曹园”主人、黑龙江曹园文化投资有限公司法定代表人曹波及其项目经理截至目前正在接受调查。

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2015年12月18日,牡丹江市政府官方网站上刊登的《城市窗口靓丽多彩 旅游收入噌噌蹿升》一文中指出:曹园文化旅游园项目、明清古建筑院落等,成为展示我市古代建筑文化与旅游功能结合的范例。

中国之声报道,2018年11月15日,牡丹江市森林公安局以涉嫌非法占用农用地罪,对黑龙江曹园文化投资有限公司进行立案侦查。外界质疑办案进展缓慢。对此,牡丹江市森林公安局局长杨旭辉称,在2018年10月国家林业局过问之前,森林公安对“曹园”擅自改变林地用途的行为毫不知情,森林公安局只有遇到刑事案件、违法毁林或者非法占地了,在有报案的情况下才会去,森林公安没有日常监管的责任,而日常监管责任在中农发集团牡丹江军马场下边的一个林场。国家林业局过问后,他们及时立案调查,经过目测,“曹园”方面改变林地用途的面积已经达到刑事立案的标准,但办案过程中却存在一些技术难题。

澎湃新闻记者检索牡丹江市文化广电和旅游局官方网站发现,2018年12月4日,该网站刊登了《曹园文化旅游产业项目》一文。其中提到,曹园文化旅游产业项目的建设目标是打造多元文化融合发展,以展示、体验、休闲、度假为重点供给的牡丹江市文化核心景区。项目总占地面积2.3平方公里,总建设用地面积为616.5亩,规划总建筑面积约为45600平方米,主要建设森林花田、藏书阁、曹园文化博物馆、七级溯源、跑马场、CLUB群、水幕电影、温泉度假酒店、桃花湿地、石泉十美、九龙泻玉、肃慎祖庙、起云台、阳光运动场、阳光运动俱乐部等项目。总投资约12亿元。项目建成后,年营业收入约为1.83亿元,年利润8000万元,投资回收期15年。

调查组提出,对已建成项目要坚持依法依规、实事求是、区分情况、分类处置的原则,对已确认按法律规定必须拆除、无法通过改正措施消除影响的16处建筑物和构筑物,责令涉事企业立即自行拆除并尽快恢复植被;对与项目功能密切相关或具有公益属性,且对生态没有影响或通过改正措施能够消除影响的,责令涉事企业限期整改、补办手续,如逾期不办,责令其拆除。

上述消息显示,2015年,是牡丹江市国土资源局对“曹园”未经批准违法占地建设下达行政处罚决定书的一年,也是曹园旅游文化区被纳入牡丹江市全市旅游区域规划布局内的一年。

一位知情人士向澎湃新闻记者透露,当年曹波这家钢丝厂的生意不错,其时他在牡丹江市城郊农村信用合作联社贷款4000余万元,而2011年的时候,曹波将钢丝厂以物抵债,核销了4000余万元的贷款。

3月20日,澎湃新闻记者从黑龙江省牡丹江市委宣传部获悉,3月19日,“曹园”事件经过媒体刊发后,20日黑龙江省林业和草原局等9个部门组成的督查组已到达牡丹江全面开展督查工作。目前,牡丹江专项调查组已全面进驻“曹园”,森林公安局等相关单位已进入到“曹园”内部开展实地调查。

3月20日,牡丹江市水务局局长王晓岩在“曹园”接受央视记者采访时表示,“曹园”中的水库是个小二型水库,在100万立方以下。“我了解这个情况是2010年,工程质量和设计都没有按照标准。2012年水务局知道这件事后消险加固,2014年申报、2015年批复,2016年竣工。”王晓岩说。

黑龙江省牡丹江市“曹园”事件受到持续关注。

针对“曹园”内部建筑是否非法占用林地的问题,曹波在接受央视采访时表示:伐木面积没有超过2.7公顷。面对多栋建筑为何建在批准的林地之外,曹波则表示:“我觉得项目挺好,我是从项目上考虑,但是从法律上可能违规了。手续没有完善,我就先把它做了,心急想把这个做好,献给社会。”

中国之声报道提到,该局出示的相关行政处罚文书显示,牡丹江市国土资源局于2009年、2015年、2018年对“曹园”未经批准违法占地建设下达了行政处罚决定书,查处的违法占地面积分别是7000平米、5736平米、2367平米,按照每平米5元的标准进行处罚,并责令其自行拆除。三次行政处罚下来,罚款共计7万5千多元。

除去土地问题,一度因为“火”大的“曹园”,又犯起了水患。“曹园”事件举报人张先生这样介绍“曹园”水库:“2010年曹波请了位易经大师来算,说‘曹园’火气太大,需要水,他就砍树挖了个水库。结果他不懂没做好,下雨天的时候水特别大,要用泵往外抽水,我当时都在坝上看见过。后来他找水务局专家看了说这个很危险,再后来国家修大坝给钱,所以他报到政府,政府拿了一笔钱给他又修了坝。”

2009年起,牡丹江国土部门曾3次要求“曹园”拆除违建。

也就是说,牡丹江市国土资源局没有在规定时间内申请强制执行。

2015年起,“曹园”多次出现在牡丹江市旅游规划中

而在牡丹江市国土资源局作出处罚决定的同时,“曹园”又是当地政府的旅游规划中的一部分。

行政裁定书中提到:本院认为,申请执行人牡丹江市国土资源局于2018年3月28日向被执行人黑龙江曹园文化投资有限公司送达了牡国土资监罚2018]37号《行政处罚决定书》。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定,申请执行人牡丹江市国土资源局应于2018年7月13日前向本院提出强制执行申请。现申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条的规定,裁定如下:对牡丹江市国土资源局的强制执行申请,本院不予受理。

“天眼查”上的信息也印证了这一说法。澎湃新闻记者查询发现,黑龙江天轮钢丝有限公司成立于2003年4月23日,企业法定代表人苏林芳,经营状态吊销,经营期限为2007年至2011年。公司监事为曹波妻子齐桂玲。而苏林芳现为黑龙江曹园文化投资有限公司监事。

另据中国之声3月19日报道,牡丹江市自然资源局相关负责人表示,国土部门曾对“曹园”的违法占地建设进行过3次行政处罚,虽然罚款交了,但违法建筑一直没有拆除。

这位知情人士称:“这么大笔的贷款能够用这个值不了什么钱的工厂核销,当时谁给批的贷款,谁办的以物抵贷,凭什么以物抵贷,曹波当时有钱为啥不向他追债而要以物抵贷?”

如2015年4月27日,牡丹江市政府官方网站上发布的《旅游产业转型升级:一滴水的雪城畅想》一文中提到:按照全市旅游区域规划布局,还将加快推进曹园旅游文化区、牡丹江雪堡、三道关、横道旅游名镇、渤海国遗址公园等30个有牵动作用、有市场需求的项目,进而形成四季旅游产业集群。

此前,“曹园”事件举报人张先生实名举报曹波在“曹园”里滥伐林木、私挖水库、违法建设。

而中国之声3月19日报道显示,针对“曹园”搞旅游开发的说法,牡丹江市文化广电和旅游局相关负责人称,“曹园”压根不具备旅游开发的任何条件。相关负责人表示:“它不符合景区的相关条件,不符合条件我们也没有给它,后来他们就自己放弃了。可能这里面还涉及到旅游基层设施的投入,资金上也有问题,就没有再申报。”

2006年,曹波从上海重回到牡丹江投资置业。同年,黑龙江曹园文化投资有限公司成立,法定代表人是曹波。

2015年5月20日,牡丹江市政府官方网站上刊登的“《晨报》策划推出牡丹江‘博物馆地图’”一文中介绍:黑龙江曹园博物馆(正在进行续建施工,没有对外开放),是一座集征集、收藏、研究、展示于一体,着重展示中国工艺美术文化,其为明清风格的单体古典建筑。藏品种类有中国工艺美术作品、民族工艺品、古生物化石、动物标本等。

3月26日,调查组调查结果显示,现阶段已初步认定相关部门和中农发集团牡丹江军马场部分工作人员涉嫌失职失察,建议依法依规严肃追责,同时根据进一步调查结果,追究涉事企业黑龙江曹园文化投资有限公司违法责任。黑龙江省委省政府督查组表示要严肃督查,不论涉及哪个层级、不论涉及什么人,都要一查到底、严肃问责,并要求汲取教训、举一反三,杜绝此类问题再次发生。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者梳理了事件进展以及一些值得注意的细节后发现,“曹园”一方面被当地行政处罚、一方面又作为旅游景区进行打造。

牡丹江市国土资源局曾就2018年的行政处罚,向牡丹江市爱民区法院申请强制执行。中国裁判文书网公布的“黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院行政裁定书黑1004行审9号”显示:申请执行人牡丹江市国土资源局应于2018年7月13日前向本院提出强制执行申请。现申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请,本院不予受理。

澎湃新闻记者在牡丹江市政府官方网站检索“曹园”发现,自2015年4月起,“曹园”被当地政府作为“有牵动作用、有市场需求”的旅游项目进行推进。

换言之,“曹园”违法占用的林地要远远超过此前核准的2.7667公顷。

3月19日上午,中农发集团牡丹江军马场相关负责人在接受中国之声记者采访时表示,军马场方面曾多次向林业等有关部门反映“曹园”违法毁林的情况,但因没有审批权和执法权,对“曹园”违法建设无可奈何。相关文件显示,军马场2018年8月就向森林公安正式发函报案,此前口头也多次和曹园方面以及森林公安交涉此事。

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奥门永利误乐域 ,如今7年多过去,牡丹江市阳明区裕民路168号还是黑龙江天轮钢丝厂的厂址,已变成一座着实破败不堪的工厂。澎湃新闻记者在现场看到,迎街的那排厂房上原本立有“黑龙江天轮钢丝厂有限公司”12个红色大字,现在“黑”字已倒下悬于墙外,“江、钢、公”依稀可辨,“丝、限、司”已不见踪迹,仅“天、轮、有”保存完好。因为房顶的积雪融化,厂房内多处漏水,掉在地上的水有些结成冰还未化尽。钢丝生产线已经十分破旧,一些轿车也因为停放多时满是灰尘。

如今破败的黑龙江天轮钢丝厂。澎湃新闻记者 高宇婷 摄

@中国之声3月27日消息,今天上午在牡丹江军马场看到,相关人员从山下开始设了几道岗,由于环山路比较窄,有关部门已禁止过往车辆通行。据相关人员透露,“曹园”违建已着手开始拆除。今天上午10点多,“曹园”大门被爆破。

与此同时,“曹园”滥伐林木的问题也没有尽快得到处理。

中农发集团牡丹江军马场相关负责人近日在接受澎湃新闻记者采访时表示,牡丹江军马场林场对林地有管护的责任,护林员要定期巡护树林。其还表示,“曹园”事件集团和公司非常重视,集团和公司分别召开党委会,做了研究和部署,集团也派分管领导到一线指导工作,也成立了工作组,现在主要是配合政府做好调查工作。等到调查责任明确,有涉及到军马场的,会依法依规严肃处理。具体情况都是正在调查,一切都以调查结果为准。

该文指出,曹氏父子在资金不足的情况下向范宪寻求帮助。2006年8月,范宪接受曹氏父子请求,以支付胎圈钢丝预付款名义,将双钱股份流动资金3100万元划至天懋公司账户,用以收购上述“高管持股”。当年11月,上述款项用货物陆续冲抵还清。

牡丹江市爱民区人民法院一审认定,该工程没有进行招投标,没有开工许可、建设工程规划许可等施工建设的规划、审批手续,亦没有满足施工需要的施工图纸及技术资料。

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“曹园”存在“违法采伐、违法占地、违法建设”,其后就需“追责”。

但“曹园”的违法建设究竟是从何时开始?

但事实上,新华社上述稿件显示,调查组确认,2012年,黑龙江曹园文化投资有限公司申请建设曹园文化旅游区,并由有关部门履行了部分手续。2012年12月,《牡丹江市曹园文化旅游区总体规划》获得省级批复,牡丹江市予以支持并列入工作计划。

黑龙江天轮钢丝厂逐渐被放弃的同时,曹波在上海的钢丝厂生意却越做越大。而“曹园”事件后,多年前曹波和双钱集团原董事长范宪的关系也再次被挖掘出来。

也就是说,张贴出的文件并没有建设许可以及林木采伐许可。

编辑:法律知识 本文来源:一面因违建遭处罚,视频曝光

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