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伍仟万失能老人的持久护理去何方,失能老人久

时间:2019-10-21 05:17来源:头条新闻
6月,国家卫生健康委召开新闻发布会表示,我国有4000万失能和部分失能老人,其中1200万是完全失能的老年人,但目前我国老年健康服务供给严重不足,对失能的老年人上门健康服务严

6月,国家卫生健康委召开新闻发布会表示,我国有4000万失能和部分失能老人,其中1200万是完全失能的老年人,但目前我国老年健康服务供给严重不足,对失能的老年人上门健康服务严重不足,对失能老年人的长期照护服务严重不足。

新京报快讯4000万丧失生活自理能力的老年人,急需照料。记者今日从国家卫健委新闻发布会上获悉,目前我国有4000万失能和部分失能老人,但失能老人长期照护服务严重不足。国家卫健委有关负责人表示,正研究解决这一问题。

老龄健康司王海东司长表示,接下来要从四个方面入手改善:

国家卫健委老龄健康司司长王海东指出,我国老年健康工作难点突出,其中最主要、最大的难点是老年健康服务供给严重不足。我国老龄化快速发展,目前60岁以上老年人2.5亿,占总人口的18%,还有4000万失能和部分失能老人。但是老年医疗机构、康复机构、护理机构、安宁疗护机构数量严重不足,人员、服务能力严重不足,这和老年人的迫切需求差距非常大。

第一,出台老年健康服务体系的政策文件,这里面包括对老年人医疗服务机构的加强,对失能老人的照护、对上门服务的加强等;

同时,对高龄、失能老年人上门健康服务严重不足,一方面是基层缺乏人员,另一方面也缺乏一些标准和规范,上门服务有上门服务的规范,另外也有上门服务的风险问题,这些问题我们都在研究解决,所以上门的健康服务严重不足,这和老年人健康需求差距很大。

第二,加强健康教育和预防保健,切实做好基本公共卫生服务当中的老年人健康管理服务工作;

另外,对失能老年人的长期照护服务严重不足,我国4000万失能和部分失能老人,其中有1200万是完全失能的老年人,这些老年人对长期照护服务的要求是非常迫切的。

第三,失能老人的长期照护,在部分省市,今年要开展失能老人的评估和健康服务的试点工作;

“如果这个老年人在家里面靠家庭成员来护理,对这个家庭的负担是非常重的。现在的家庭上有老下有小,如果有一个失能老人在家里,压力是非常大的。”王海东说,我国对失能老人的长期照护体系还没有建立起来,特别是对失能老人照护费用支付的稳定机制也没有建立起来,所以这方面服务严重缺失,国家卫健委也正在研究解决。

第四,推进安宁疗护的试点工作。

他透露,下一步将出台老年健康服务体系的政策文件,包括加强老年人医疗服务机构建设,以及对失能老人的照护、对上门服务等。今年还将在部分省市开展失能老人的评估和健康服务的试点。

根据这四方面的要求,动脉网结合我国养老照护现状,分析目前存在的差距,以及要学习的方向。失能老人照护逐渐从事业走向产业

新京报记者 许雯 编辑 于音 校对 柳宝庆

在此之前,“失能老人照护政策”这一概念并未被单独强调,但随着我国老龄化程度的加剧,类似如“老年人长期照护保障制度”“失能老人护理补贴制度”等政策先后被提出,侧面反映出失能老人照护问题的特殊性和重要性。

动脉网整理了自2011年以来,国家养老政策中关于失能老人的部分,希望能从中发现趋势。

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2011到2019年关于失能老人的重点政策

资料来源:动脉网根据公开资料整理

纵观整个政策发展历程,从前期政策仅仅针对托底失能人群,到逐渐推广到全部失能老人。政策内容不仅涉及护理补贴、“长护险”以及失能保险等资金保障,还涉及医养设施、住房改造、机构养老、卫生保健、特色照顾等配套保障。

诚然,在对失能老人的照护中,政府必须承担相应的责任。在《民政部关于政府部门购买社会服务,满足失能老年人养老服务需求的提案答复的函》中,也强调政府从探索失能老人长期照护保障、完善失能老人照护政策、加强护理人才队伍建设、政府购买服务五大方面所做的努力:

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近几年政府从五大方面对失能老人照护的探索

资料来源:《民政部关于政府部门购买社会服务,满足失能老年人养老服务需求的提案答复的函》

针对这一类相对弱势的群体,不管是呼吁社会关注方面,还是提供人、财、物支持方面,政府也都在不停地为这类群体提供帮助。但失能人口的数量之大及需求之多,并不能仅仅依靠政府。

在全面放开养老市场的政策导向下,越来越多的产业人士看到了失能老人照护领域的潜力。针对失能老人照护的产业扩展也在逐渐被打开。

“去哪儿照料”是失能老人照护的一大核心问题,根据我国目前“9073”的养老格局,居家、社区、机构的养老服务体系同样适用于对失能老人的照护。本次王海东司长也特别强调了机构照护和上门服务。机构服务 上门服务,解决“去哪儿照料”问题

随着中国老年人的绝对规模和相对比例不断增加,老年人的医疗和养老服务需要社会性的回应。在医疗方面,老年人患有慢性病,尤其是共病(同时患有多种慢性病)的风险增加,这对中国乃至世界目前以专科分类为主流的医疗服务供给体系形成挑战,需要在医疗服务供给方式上进行适老化的调整。

清华大学陈鹤老师表示,我国在构建老年人长期照护体系方面已经做了很多有益的尝试,例如构建机构-社区-居家养老服务供给体系、长期照护保险。但是,任重道远,仍有显著的改善空间。未来,社区和居家养老;康复和安宁疗护;长护服务体系的筹资制度等都是亟需建设完善的领域。再者,心理和生理健康往往存在着复杂的交互关系。老年人心理健康的提升不仅需要政府的工作,更需要家庭和社区的努力。

“去哪儿照护”是失能老人面临的第一大选择。以往对失能老人的照护多数是由家庭来完成的,且家人服务的内容也多数停留在“吃喝拉撒”阶段,缺少专业性的服务。

但随着现在生活节奏的加快,多数子女无暇在家时刻照护。请人照护,或送去养老机构,是多数家庭面临的选择。

由于失能老人风险较大,且对照护能力需求较高,此前,一些养老机构只接受自理老人。但随着国家老龄化程度的加深,除了政策的倡导外,很多自理老人也渐渐的变成了半失能、失能老人,由此越来越多的养老机构主动或被动的增设了失能老人照护板块。

据动脉网了解,部分地方政府对养老机构实行“改造一批、合并一批、关停一批”的政策,这也加速了养老机构向正规化及多板块化方向发展的速度。作为国内最早一批从事失能老人照护的机构,普亲养老也见证了这些养老机构的转变。

据普亲养老创始人唐文湘预测,“现在有近三成的养老机构,有失能老人照护的板块。”目前,我国养老照护机构中对失能老人照护的机构分为两大类,一类是专业从事失能照护的机构,另一类是全面接收各类老人的机构。

普亲养老运营总监张启锋表示,主动做失能失智的机构,它的整个运营逻辑,从产品的设计,设施专业化的改造,服务团队的配置等,都和普通的养老机构是不一样的。专注失能老人照护的机构,多数选址在医疗机构附近,或内部含有医疗资源。

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资料来源:动脉网根据公开资料整理

在对失能老人照护的定位上面,这些市场化的养老机构多数定位于非政府托底老人,收费方面根据地理位置和具体定位人群,及失能程度,价格从每月2000元到上万元不等。

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