国家教育督导团对北京等11省,中小学教师继续教

时间:2019-09-29 05:35来源:永利官网误乐域
发文单位 :教育部 发文单位 :教育部 文 号 :教师厅[2001]1号 文 号 :国教督[2003]3号 发布日期 :2001-2-22 发布日期 :2003-4-9 执行日期 :2001-2-22 执行日期 :2003-4-9 1999年9月我部在上海

发文单位:教育部

发文单位:教育部

文  号:教师厅[2001]1号

文  号:国教督[2003]3号

发布日期:2001-2-22

发布日期:2003-4-9

执行日期:2001-2-22

执行日期:2003-4-9

  1999年9月我部在上海召开了中小学教师继续教育和校长培训工作会议,正式启动了“中小学教师继续教育工程”(以下简称“工程”)。为了解“工程”进展情况,我部于2000年9月组织检查组,对辽宁、江苏、河南、湖南、云南、广西、新疆等七省(自治区)实施“工程”的情况进行了检查,现将《关于检查辽宁等七省(自治区)实施“中小学教师继续教育工程”情况的通报》发给你们。

生效日期:1900-1-1

  根据李岚清副总理的有关指示,“工程”从原定1999—2003年五年完成,提前到2002年结束。提前一年完成“工程”,对各省(自治区、直辖市)提出了更高要求。各级教育行政部门必须高度重视,根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的有关精神,认真贯彻落实“中小学教师继续教育工程方案”和“关于实施‘中小学教师继续教育工程’的意见”,精心组织施工,并注意做好以下工作:

  为了促进“中小学教师继续教育工程”(以下简称“工程”)项目的实施,进一步推动中小学教师继续教育工作,国家教育督导团于2002年10月组织国家督学和有关专家,分别对北京、吉林、山东、浙江、海南、福建、江西、四川、安徽、陕西、甘肃等11个省(市)实施“工程”的情况进行了督导检查。本次督导检查听取省、地、县三级教育行政部门及培训院校所做的汇报112次;召开管理人员、培训者、中小学教师及校长座谈会72次;考察培训基地63个,中小学42所,参加教学观摩活动36次;发放并收回问卷676份,同时督导检查组对各地实施“工程”的档案资料进行了查阅。现将此次督导检查的综合情况通报如下:

  必须采取有力措施,切实保证继续教育的经费落到实处,拓宽经费来源渠道,理顺经费管理体制,统筹使用各项师资培训经费,发挥继续教育经费的最大效益。

  一、 基本情况

  在时间紧、任务重的情况下,应注意突出重点,注重实效。在全员培训中,要把培训者和中小学骨干教师作为培训的重点对象,把职业道德教育和信息技术培训作为继续教育的重点内容,把校本培训作为中小学教师全员培训的主要组织形式。

  总体上说,11个省(市)政府和教育行政部门从科教兴国的战略高度重视中小学教师继续教育,按照教育部统一部署,有计划、有步骤地实施“工程”。各地教育行政部门主要领导亲自领导“工程”的实施工作,召开了继续教育工作会议,对实施“工程”进行了广泛的宣传和动员,加强继续教育的法规和制度建设,强化对“工程”的管理,基本保证了“工程”的有效实施。11省(市)都能从本地实际出发,坚持以全员培训为目标,以骨干培训为重点,以计算机培训为突破口,加强师德教育,全面规划,分类指导,分阶段推进。“工程”总体进展顺利,成效较为显著。截止2002年10月,11个省(市)中小学教师全员培训已完成80 %以上;省级骨干教师培训已完成95 %以上,地(市)级骨干教师培训已完成90%以上;计算机培训已完成90%以上;培训者培训已完成95%左右;截止2002年,上述11个省(市)中小学教师学历状况与1999年比较,其中小学教师学历合格率平均提高1.55%,小学高一层次教师学历提高18.24%.初中教师学历合格率平均提高4.67%,初中高一学历层次教师提高8.48%.高中教师学历合格率平均提高6.59%.“工程”的实施,对上述地区中小学教师的学历水平和整体质量的提高,发挥了重要的推动作用。

  培训工作必须与基础教育课程改革密切配合,九年义务教育和高中新课程、新教材的培训是中小学教师继续教育的重要组成部分。当前,要特别重视《普通高级中学课程计划(试验修订稿)》和各学科教学大纲(试验修订版)的教师培训以及小学英语骨干教师和辅导教师的培训工作。

  二、主要做法和经验

  中小学教师继续教育是一项长期性的工作,必须建设稳定的基地,由专门的机构承担培训任务。各级教育行政部门要下大力气加强继续教育基地建设,特别要加强信息化基础设施及其环境建设,充分发挥卫星电视和计算机网络等远程教育手段在实施“工程”中的作用,要注意与“校校通工程”的衔接和沟通。

  1、加强“工程”领导和管理,积极探索建立有效的管理机制。

  对全体中小学教师进行继续教育,任务艰巨、情况复杂,应由师资培训主管部门统一归口管理。各省(自治区、直辖市)教育厅(教委)必须做好各有关部门的协调工作,加强配合,形成合力。各地的师资培训机构要与教研、教科研、电教等部门密切联系,团结协作,共同承担起中小学教师培训任务,保证各项培训活动的质量和效率,不搞重复培训,避免加重中小学教师的负担。

  各省(市)普遍加强了对“工程”的领导,积极探索具有本省(市)特色的继续教育有效领导管理机制。如安徽、福建、江西、吉林、陕西、山东、浙江等省分别成立了以省教育行政部门主要领导牵头的“工程”领导小组,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓”的良好局面;北京市实施严格的学分制管理,充分利用北京市高等院校和科研机构的力量,初步形成了开放的教师教育局面;福建、山东、北京、安徽、浙江、吉林、四川等省建立了以省继续教育中心为龙头的继续教育业务管理体系。北京、陕西、甘肃、江西等省还把教师培训与教师晋级评优挂钩,实行“一票否决”制度等。四川等省还建立了体现政府行为,融组织管理、统筹协调、激励督促机制为一体的“继续教育登记制度”。

  为了推进中小学教师继续教育工作,保证“工程”质量,“工程”实施情况将纳入督导范围,作为保证“普九”和加强教师队伍建设的一项具体措施。“工程”评估方案将于2001年3月下发,请根据“工程”评估方案进行自评,并将自评报告于6月15日之前报我部。在自评的基础上,今年第3季度我部对部分省(自治区、直辖市)“工程”实施情况进行督导检查。

  2、努力增加投入,保障“工程”顺利实施。

  关于检查辽宁等七省(自治区)实施“中小学教师继续教育工程”情况的通报

  11省(市)都采取一定措施加强了对“工程”的经费投入。如北京市从1997-2002年共投入1.6亿元,各区县投入近1.3亿元,使中小学教师人均年继续教育经费从50元增加到200元;浙江省较好的落实了“三个一点”的经费保障机制,省、地、县骨干教师培训经费累计达到1.2亿元,其他培训、科研和设备投入达8000万元,省级财政还每年补助欠发达县继续教育专款1000万元;陕西省自1999年以来省政府和教育厅共划拨1200万元用于中小学教师继续教育;福建省明确规定:中小学教师继续教育经费按教职工年工资总额的1.5%予以保证,有条件的地方培训经费应提高到2.5%,培训经费在教育事业费中专项列支,2000-2002年省财政拨款7727万元;山东省已投入骨干教师省级培训专项经费2100万元,并决定在新课程师资培训中,每年划拨300余万元,用于省级培训者培训;甘肃省注重引进和利用各种国内外项目解决教师继续教育经费问题,自1999年以来项目经费投入1.2亿元。

  根据部领导的指示精神,“中小学教师继续教育工程”检查组于2000年9月对辽宁、江苏、河南、湖南、云南、广西、新疆等七省(自治区)“中小学教师继续教育工程”(以下简称“工程”)实施情况进行了检查。检查组由国家督学、部分省教育厅师范处处长、省教育学院院长、中小学教师继续教育工程办公室、中小学教师继续教育东北师大研究中心和上海研究中心的有关人员以及我部师范教育司干部共29人组成。检查组一共考察了23个市(地)、15个县(区、市),听取省、市(地)、县三级教育行政部门有关领导的汇报56次(其中省级教育行政部门7次、市〈地〉级24次、县级25次);召开有关方面座谈会29次,约380人参加;考察各级教师培训机构57个、中小学13所;现场观摩中小学教师在职培训7次。现将七省(自治区)实施“工程”的情况通报如下:

  3、普遍重视地方性继续教育法规建设,注意理顺政府职能部门的关系。

  一、“工程”进展情况

  11省(市)根据我部《中小学教师继续教育规定》和《实施中小学教师继续教育工程的意见》,重视加强地方性继续教育政策法规建设。据统计,上述11个省(市)自“工程”启动以来由省级部门颁发的有关继续教育的文件100多个,基本确定了中小学教师继续教育的制度,保证了“工程”的顺利实施。一些省(市)教育行政部门还注重加强与有关部门的协调。理顺继续教育的职责。如福建省教育厅、人事厅、财政厅联合签发了《福建省中小学教师继续教育的规定》;安徽省教育厅会同财政和人事部门联合下发了《安徽省中小学教师继续教育实施办法》等,北京、浙江、江西、四川等省(市)也由有关部门共同发文,基本理顺了教师继续教育的职责。

  1999年9月在上海召开中小学教师继续教育和校长培训工作会议以来,七省(自治区)教育行政部门从本地实际出发,采取多种措施积极推进“工程”,在中小学教师岗位培训、计算机培训、骨干培训以及继续教育的课程教材建设方面都取得了不同程度的进展。1999年以来河南省已经有28.3%的教师参加了岗位培训,1/10的教师参加了计算机培训;湖南省34.3%参加了岗位培训,近1/4的教师参加了计算机培训;新疆维吾尔自治区岗位培训的教师达到31.2%;云南省达到了49.9%;广西、湖南、河南、江苏省(自治区)已经启动了省级骨干教师培训。各地做法不同,各有特点,如辽宁省的“研训一体,管训结合”,江苏省的培训、教研、教科研、电教四位一体,云南省的“履职晋级培训”,河南省的“百千万工程”,广西壮族自治区的骨干教师分类培训等等,创造了许多很好的经验。

  4、加强培训基地建设,努力构建开放性的教师继续教育体系。

  在实施“工程”中,多数省区十分重视继续教育科研和实验区工作,注意以科研为先导,以实验区为试点带动全省区的继续教育工作。除国家级的中小学教师继续教育实验区以外,各省区还确定了省级实验区,湖南省建立了17个实验区,江苏省建立了19个,广西壮族自治区20个,云南省2个,采取先试点、后推广的做法,有的实验区的科研成果已经被推广到本省区的其他地区。

  各省注重加强省(以高等师范院校为主)地(师专、教育学院)县(师范学校、教师进修学校)乡(培训站、中心校)四级培训基地建设,同时还积极整合有关力量,努力构建开放性的教师继续教育体系。如安徽省按照分级管理、分工负责的原则,建立了以各级教师培训院校为龙头,各级培训院校、教科研部门、电教部门、中小学校等共同参与的五级培训网络;福建省注重优化与整合培训资源,因地制宜推进现有独立设置的培训机构与师范、师专合并,探索职前培养与职后培训的一体化,同时积极整合教师进修院校、师范院校、非师范院校及教育科研、电教机构等培训资源,形成合力,推进继续教育;四川省政府把建立市州级教师继续教育中心作为2002年教育办的10件实事之一,现已相继建立了21个市、州级教师继续教育中心;吉林、江西、浙江、四川、安徽、甘肃等省积极贯彻落实《教育部关于加强县级教师培训机构建设的意见》,开展了县级教师培训机构的评估活动。陕西省在经费紧张的情况下,每年安排500万元专款用于培训基地的现代化装备建设。

  为了保证继续教育工作的顺利进行,被检查的七个省(自治区)都制定和出台了一系列继续教育法规和政策措施,辽宁省下发了8个有关文件,河南省下发了11个配套文件,云南省制定了11项规章制度,江苏省颁发了6个相关文件,广西壮族自治区出台了7个推进继续教育的措施及管理办法,初步形成了具有地方特色的继续教育法规体系。

  5、积极创新培训模式,提高培训实效。

  二、“工程”实施中存在的问题

  各省在实施“工程”的过程中,不断更新培训观念,变革培训模式,注重培训实效。如,浙江省突出以学员发展为本,实行菜单式培训内容设计,省教育学院的“主题-反思”、杭州上城区的“学员参与-互动探究”、绍兴的“个性化培训”、宁波的“培训超市”等模式等都很受学员欢迎,效果很好;北京市融汇首都的大教育资源,给教师充分的选课权,把原来的“套餐”变为“自助餐”,实行“挂牌授课”等;四川省根据本省实际,实施“以校本模式 多元模式”和“规范性培训 灵活性培训”的模式,并形成了以成都市为代表的“科研驱动式”,以绵阳为代表的“自培自练式”和以宜宾为代表的“区域性整体推进”等各具特色的校本培训模式;吉林省不断发展研培一体的培训模式,如长春市南关区的“教研、科研、培训”三位一体、松原市“研、训、管合一”的培训模式,都取得了很好的实效;甘肃省实施的“以校本为主,辅以远程教育和送教下乡,依托乡教师学习资源中心开展培训”的做法,深受边远山区教师欢迎;山东省评选出10名优秀教师组成“全省优秀教师师德报告团”,到全省17个市做巡回报告,济南、青岛、潍坊等市还开展了“教师宣誓”、“教师职业道德承诺”等活动,推动师德教育落到实处。

编辑:永利官网误乐域 本文来源:国家教育督导团对北京等11省,中小学教师继续教

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