人事部关于省以下药品监督管理机构编制和人员

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发文单位 :国家药品监督管理局、 中编办、 人事部 发文单位 :福建省人民政府 文 号 :国药监办[2001]93号 文 号 :闽政[2001]25号 发布日期 :2001-2-21 发布日期 :2001-9-14 永利官网误乐

发文单位:国家药品监督管理局、 中编办、 人事部

发文单位:福建省人民政府

文  号:国药监办[2001]93号

文  号:闽政[2001]25号

发布日期:2001-2-21

发布日期:2001-9-14

永利官网误乐域 ,执行日期:2001-2-21

执行日期:2001-9-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市药品监督管理局,机构编制委员会办公室,人事厅(局):

各市、县(区)人民政府,省政府各部门,各直属机构,各大企业,各高等院校:

  根据《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》(国发〔2000〕10号,以下简称国务院《通知》)精神,现就有关省以下药品监督管理机构编制和人员管理等问题,通知如下:

  《福建省药品监督管理体制改革实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  一、关于机构设置

  福建省人民政府

  各省、自治区、直辖市要严格按照《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔1999〕2号)和国务院《通知》精神,根据实际情况和工作需要,重新组建副省级市、地(州、盟)和地级市、县(市)药品监督管理机构。具体方案由省级药品监督管理局商省级机构编制管理部门确定。

  二00一年九月十四日

  省一级药品监督管理局要参照《国务院办公厅关于印发国家药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔1998〕35号)中的职能调整和主要职责,并根据省以下实行垂直管理的需要,落实职能配置,理顺工作关系,加强药品监督管理。

  福建省药品监督管理体制改革实施意见 (二00一年九月)

  地(州、盟)、地级市药品监督管理局,为省一级药品监督管理局的直属机构。主要职责是,在上一级药品监督管理机构的领导下,负责本行政区域内药品监督管理工作,领导下属机构开展药品监督管理业务。

  根据《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》(国发〔2000〕10号)和国家药品监督管理局、中央机构编制委员会办公室、国家人事部《关于省以下药品监督管理机构编制和人员管理问题的通知》(国药监办〔2001〕93号)精神,现就全省药品监督管理体制改革提出如下实施意见:

  县和较大城市所辖的区根据监管任务需要组建药品监督管理分局,为上级药品监督管理机构的派出机构。其职责是,在上级药品监督管理机构的领导下,负责本辖区内的药品监督管理工作。具体设置由省一级药品监督管理局商机构编制管理部门确定。

  一、指导思想和基本原则认真贯彻党的十五大提出的深化行政管理体制改革、加强执法监管部门的要求,按照国务院改革现行药品监督管理体制的决定精神,积极稳妥地加快我省药品监督管理体制改革步伐,按照“精简、统一、效能”的原则,组建全省药品监督管理系统,并实行省以下药品监督管理系统垂直管理。要理顺体制,转变职能,强化监管,提高效率,统一履行药品的研究、生产、流通和使用环节的监督管理职能,增强执法的权威性和公正性,逐步建立依法监管、执法统一、行为规范、廉洁高效,适应社会主义市场经济要求的药品监督管理新体制,保障人民用药安全有效,促进福建药业健康快速发展。

  省和省以下药品监督管理机构所属的技术机构,由省一级药品监督管理局按区域设置、重组联合、统筹规划、合理布局的原则,商省一级机构编制管理部门确定。

  二、改革的主要内容根据改革的指导思想和基本原则,从药品监督管理行政执法的客观要求和医药事业的发展需要出发,全省药品监督管理的机构、编制、干部、人事和财务经费等实行垂直管理。

  二、关于编制配备

  (一)机构设置与管理1.行政机构的设置

  地方各级药品监督管理局使用行政编制。其编制数的确定,要综合考虑人口、药品生产流通企业、县级以上医疗机构、乡镇卫生院和诊所、行政区划以及交通、财政收入等因素;要在分类的基础上分步进行。首先,由省一级药品监督管理局与省一级机构编制管理部门核准现有医药管理局(办公室)、药政和药检人员、专职药品监督员基数;然后,根据药品监管任务的实际需要,提出省以下药品监督管理机构的行政编制方案,其行政编制数的核定,原则上不超过本地区人口总数的万分之零点四;方案上报中央机构编制委员会办公室,由其商国家药品监督管理局按照分类原则综合平衡,再由各省机构编制管理部门商省药品监督管理局一次或分批下达。所需编制由省一级机构编制管理部门在中央核定的省以下各级政府机关行政编制总额内调剂解决。

  (1)省药品监督管理局,为省人民政府主管药品监督的直属机构。主要职责:主管省以下药品监督管理机构,履行法定的药品监督管理职能。

  各地在组建药品监管机构时,应积极进行后勤保障体制改革,后勤保障人员不得使用行政编制,后勤保障工作要逐步向社会化服务过渡。

  (2)设区的市设置药品监督管理局,称XX市药品监督管理局,为省药品监督管理局的直属机构,为正处级(不含厦门市)。主要职责:在省药品监督管理局的领导下,负责本行政区域内药品监督管理工作,领导下属机构开展药品监督管理业务。

  省和省以下药品监督管理局所属的技术机构,一律使用事业编制,具体由省一级药品监督管理局商省一级机构编制管理部门核定。

  设区的市药品监督管理局根据工作需要可内设6个科级机构,即办公室、人事教育科、药品安全监管科、药品市场监督科、医疗器械科、稽查科。

  三、关于人员管理

  (3)县(市)设置药品监督管理局,称XX县(市)药品监督管理局,为设区市药品监督管理局的直属机构,为正科级。主要职责是;在设区的市药品监督管理局领导下,负责本行政区域内药品监督管理工作。

  省以下药品监督管理系统实行垂直管理后,其干部人事管理工作要做相应调整。省和省以下药品监督管理机构的领导干部管理,按照《中组部关于调整省以下药品监督管理机构干部管理体制的通知》(组通字〔2000〕35号)要求,认真抓好落实。其他人员的人事管理工作,按照《国家公务员暂行条例》,根据垂直管理原则和干部管理权限,实行分级管理。

  县(市)药品监督管理局根据工作需要,内设3个股(室),即综合股、药品监管股、稽查股。

  各地在组建新机构时,要认真做好职位分类和人员选配工作,确保队伍素质。严格按照国家有关规定进行职位设置,根据药品监督管理专业性的要求和当地的实际情况,制定职位标准和人员资格条件,作为选人用人的依据。

  各设区的市(包括厦门市)所辖区不设置药品监督管理机构,其药品监督管理职能由市药品监督管理局承担。

  在落实人员编制、进行人员配备时,要坚持宁缺毋滥的原则,严把进人关。对原从事医药管理、药政和药检工作,具有公务员身份的人员,进入新建的药品监管机构时应采取竞争上岗的办法进行人员定岗;对原虽在医药管理、药政和药检岗位上工作,但不具有公务员身份的人员,进入新建的药品监管机构工作,应由省药品监督管理局会同省级政府人事部门,按照国家公务员考试录用的有关规定办理。

  机关党组织、纪检、监察室按上级有关规定设置。

  今后,省一级药品监督管理局要根据市、县药品监督管理局提出的用人需求,在编制数额内申报年度增人计划,报省一级人民政府人事部门核定。凡是未经省一级药品监督管理部门、人事部门审批而违规自行增加的人员,一律不予办理有关手续。补充主任科员以下非领导职务人员时,一律实行公开考试、严格考核、择优录用的办法。同时,对新录用的人员要进行初任培训,使他们尽快适应新的职能、新的任务。

  2.技术机构的设置根据药品监督管理体制改革的要求,按照精简、统一、效能和区域设置、重组联合、统筹规划、合理布局的原则设置技术机构:(1)保留省药品检验所,为省药品监督管理局直属事业单位,规格相当正处级。主要职责:负责并指导本行政区域内药品(含进口药品)检验和技术仲裁工作。

  各级药品监督管理机构,必须加强药品监督管理公务员队伍的专业化建设。在各级药品监督管理机构中,具有医、药和法律等相关专业知识人员的比例,原则上不得低于本部门编制数的70%。

  (2)设区的市(不含厦门市)设置药品检验所,为所在市药品监督管理局直属事业单位,规格相当正科级。主要职责:负责本行政区域内药品检验和技术仲裁工作。

  省以下药品监督管理局所属事业单位的人员管理,由省一级药品监督管理局商有关部门研究确定。

  (3)全省共设置21个县(市)药品检验所,为所在县(市)药品监督管理局直属事业单位,规格均相当副科级。主要职责:接受设区的市药品检验所的业务领导,承担指定行政区域内药品检验工作。这次调整后,不设置药品检验技术机构的县(区、市),原已设置的药品检验机构予以撤销,事业编制由当地机构编制部门负责统一收回。

  四、几点要求

  厦门市药检技术机构的设置,由厦门市机构编制部门确定。其中需确定副处以上机构规格,按有关规定报批。

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