广东电白,滨州市渔业发展规划

时间:2019-10-06 04:04来源:永利官网误乐域
发文单位 :山东省滨州市人民政府办公室 位于广东省西南沿海的电白县,海岸线绵延长达200公里,是广东省拥有海岸线最长的县。俗话说,靠山吃山靠海吃海,临海的电白人自古就有

发文单位:山东省滨州市人民政府办公室

位于广东省西南沿海的电白县,海岸线绵延长达200公里,是广东省拥有海岸线最长的县。俗话说,靠山吃山靠海吃海,临海的电白人自古就有出海捕捞的传统,海洋与渔业根基深厚。如今海洋渔业已成为电白县的优势产业,拥有博贺、陈村和东山等3个渔港,其中博贺渔港是国家十大群众渔港之一,被农业部列为国家级中心渔港,年捕捞量居全省第一。近年来,电白海洋渔业大力推广产业化经营,以海洋捕捞、水产养殖、水产品加工为突破口,推进现代渔业快步走,努力实现传统渔业向现代渔业转变。 强渔惠渔政策助推现代渔业发展 茂名市委常委、电白县委书记李玉楷在谈到海洋渔业发展强县目标时表示:“电白想成为渔业强县,必须实施大生态、大海洋战略,加快推进海洋经济的可持续发展,让海洋经济发展成为电白的核心竞争力。”李玉楷一席话道出了电白县发展现代渔业的决心和迈向渔业强县的发展路子。 强渔惠渔政策一直是电白现代渔业发展的助推器。电白县规范和健全了全县2800多艘渔船的档案,每年按时、按规足额向渔民发放上级下达的1亿多元渔用柴油补贴款。为了整合优势资源,发展渔业产业化,2011年,该县成立了4个渔业专业合作社,申报了3个渔业产业化基地项目。标准化渔港建设的推进是落实强渔惠渔政策的另一个重要措施。该县在原有的渔港基础上积极谋划渔港扩容升级,同时改善渔港周边的生产生活设施条件。现有的3个渔港中,博贺渔港从原来的一级渔港升格为国家级中心渔港,并由国家和省投资5021万元进行了相关基础设施配套建设,陈村渔港正积极规划建设升格为省二类重点区域性渔港,东山渔港争取列入市重点区域性渔港。 渔业技术推广和服务体系日趋完善 电白县海洋生物资源丰富,具有较高经济价值的生物种类有140多个,其中岭门的膏蟹和金钩虾、电城的牡蛎、博贺的鱿鱼、龙山的海蜇在国内外市场享有较高的声誉。当地的水产品生产从种苗供应、物资供应到养殖加工流通基本形成了较为完善的产业链,并建立了比较完善的水产技术推广、病害防治、水产品质量安全监管等服务体系。 2009年,电白县在原有的水产养殖技术推广站、海洋捕捞技术推广站和水产研究所的基础上,通过整合设立了县水产技术推广站和县水生动物防疫检疫站,各镇也设立了水产技术推广站,建立虾、鱼、贝类等养殖技术示范点30多个,形成了县、镇、村技术推广与病害测报信息网络。 每年当地都根据生产形势有重点地举办相应的技术培训班,有针对性地适时印发养殖技术资料推广新品种新技术。还通过与科研部门、大专院校、上级业务部门合作或独立承担等多种形式,组织实施了多项科技项目,内容涉及对虾、海水网箱养鱼、牡蛎养殖、种苗繁育等多个领域。 生产方式转型提升渔业生产力 为了扎实推进海洋捕捞转型升级,电白县大力实施渔船更新改造。在国家渔船“双控”范围内,加强标准化渔船建设,大力发展钢质渔船,优化渔船结构。据统计,截至目前全县共投入资金7.8亿元,更新改造钢质渔船306艘,总功率达4.7万千瓦。 与此同时,通过集约化、工厂化等先进养殖技术的推广和应用,以及养殖设施、装备水平的改善,引导养殖户瞄准国内外市场需求,大力发展经济效益高、需求量大的名优水产品种,电白县养殖水产品质量和效益明显提高。目前,全县水产养殖面积突破12万公顷,产量38.61万吨,产值15.9亿元。县内建成3300公顷对虾养殖、4000公顷海水贝类养殖和20万立方米水体海水种苗繁育三大生产基地。全县共有10家企业、18494亩养殖面积获得无公害产地认定,5家企业的6个品种获得无公害产品认证。 水产品加工业的发展也提高了渔业的经济效益。电白县投入资金扶持长兴、新洲、晟兴等现代化水产品加工基地建设项目15个,全县现有水产品加工企业130多家,年加工水产品总量超过17万吨,产值逾17亿元,被广东省认定为火炬计划水产品加工特色产业基地。

文  号:滨政办发〔2008〕39号

发布日期:2008-6-20

执行日期:2008-6-20

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

  《滨州市渔业发展规划(2008—2010)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  滨州市人民政府办公室
  二○○八年六月二十日

  滨州市渔业发展规划(2008—2012)

  为确保我市渔业经济的快速、健康、协调发展,根据全市国民经济和社会发展总体规划及山东省渔业发展“十一五”规划,结合我市渔业经济发展的自身规律和特点,编制《滨州市渔业发展规划(2008—2012)》。

  一、发展概况

  (一)基本情况。

  过去五年,“海上山东”建设和黄河三角洲开发这两大跨世纪工程的实施,以及我市实行的“超常规、跨越式”发展的政策和措施,为滨州渔业发展注入了强大的活力。渔业运作方式基本实现了三个转变,即:由单一行政手段向运用市场经济调节方面的转变;由单一注重设施建设向设施建设与提高效益并重转变;由单一注重增加数量向数量与质量统一着重提高质量的转变。重点项目建设启动了五大工程,即:渔业资源修复工程,养殖池塘整理工程,对虾“二次创业”工程,水产品名特优养殖工程,渔业龙头企业带动工程。目前,我市渔业已基本形成集海洋捕捞、水产养殖、苗种繁育、饲料加工、技术服务、销售于一体的产业格局。同时,“科技兴渔”战略取得明显成效,渔业经济已成为我市大农业经济新的增长点。

  截至2007年,海洋捕捞认真贯彻农业部“零增长”方针,着重质的提高和效益增加,基本做到了稳定、合理、有序;水产养殖发展迅速,逐步向多品种、高密度、规模化、多元化、设施化健康养殖方向发展;水产品加工流通蓬勃兴起,水产商贸队伍不断扩大;科技推广机构日益健全,科研、推广成果日趋显著。

永利官网误乐域 ,  到2007年末,水产品产量达39万吨,在水产品总产量中海水养殖产品14.5万吨,淡水产品14.3万吨,海洋捕捞9.5万吨。渔业产品产值42.9亿元,行业产值62.2亿元,渔民人均纯收入9000元。全行业第一、二、三产业所占比例分别为63:25:12.水产养殖面积130万亩,其中海水养殖面积100万亩,淡水养殖面积30万亩。丰年虫养殖、滩贝护养、内陆南美白对虾养殖均有大突破、大发展,对虾、梭子蟹与缢蛏混养、海蜇养殖逐渐成为热点产业。

  (二)发展特点。

  1.综合生产能力显著增强。新建并修复和完善了一大批育苗设施;对300多条渔船进行了更新改造;各类规模以上水产企业发展迅速;渔业专业化村、户及一线人员不断增加;渔业经济增长方式发生了积极而深刻的变化;渔业的作用和地位明显提高;渔港项目申报和建设取得了历史性突破,国家投资1720万元的沾化一级渔港项目部分资金已经到位。

  2.渔业经济结构调整初见成效。用市场经济运行规律调整产业结构,指导渔业生产。工作思路上坚持了以效益为中心,以科技为手段,以名、特、优养殖为突破口,加大“上粮下渔”开发和“对虾二次创业”力度,把规模调大、产业调新、档次调优作为重点,积极开展工作,从整体上推动了渔业经济结构的优化升级。

  3.科技与推广工作取得丰硕成果。几年来,水产科研、推广部门先后承担了低盐海水罗氏沼虾养殖试验;四角蛤综合开发利用;对虾、缢蛏混养;渤海南部黄鲫资源调查与适宜捕捞期的研究;日本对虾两茬育苗技术;滩涂盐碱地池塘淋水高密度养虾;锯缘青蟹育苗养殖技术:“四大家鱼”长江原种引进繁育试验;优质鲫鱼养殖技术开发等部、省、市科技攻关项目15项,大都取得了科研成果并得以推广,提高了我市水产养殖业、加工业的技术水平和产品档次,增加了行业效益。

  目前,全市共设有市、县、乡水产技术推广机构49个,渔技推广人员189人,具有中、高级职称44人,初级117人,渔技推广人员常年工作在第一线,为我市水产经济的发展做出了突出贡献。

  4.渔业资源得到较好保护。积极开展《渔业法》、《海洋环境保护法》等法律、法规的执法、宣传工作,在渔业安全生产、防治海洋环境污染、保护渔业水域环境和海洋生物资源等方面取得良好效果,渔业可持续发展战略有了切实措施和法律保障。

  5.以改革为发展动力打造体制优势。各级渔业主管部门坚持解放思想,更新观念,改革创新精神,分工明确,强化责任,层层落实责任制,做到工作有人干,担子有人挑,调动了广大职工的积极性。各县、乡、村水产基地、企业把管理机制和技术创新放到重要位置,确保了水产企业健康运行。对渔业专业村、专业户及生产经营者进行法制宣传、技术培训,鼓励其承包、开发荒滩、荒水、荒地,在全市形成新一轮水产开发热潮。充分发挥当地资源优势,“借水行舟”,“引水养鱼”,实现了工厂化养殖、规模化加工、海水网箱养鱼等三个方面的突破。

  6.渔业经济增长方式的转变。认真贯彻落实“以养为主”的方针,按照稳定捕捞,加速养殖,突破加工,大上二、三产业的工作思路,重点加强了苗种繁育、养殖、加工、销售等产业化体系中关键链条建设。目前,全市已有水产品加工企业48家,年加工水产品3.3万吨。较大规模水产品专业批发市场11处,年销售量15万吨,年销售额超过20亿元,培植了40多个渔业专业村和水产品市场集散地。

  以“改造传统渔业,狠抓精品渔业”为工作着力点,引进了南美白对虾、斑节对虾、锯缘青蟹、日本对虾、鲈鱼、鳜鱼、乌鳢、黄颡等名优品种,积极推广小面积精养对虾、二茬养虾、设施渔业等生态、立体、高效养殖模式,提高了我市名优特水产品养殖的产量和效益。

  7.服务质量进一步提高。注重加强各级渔业主管部门自身建设,增强全市渔业系统广大干部职工的战斗力和凝聚力,树立良好的公仆形象,广大干部职工的服务意识明显增强,领导干部和科技人员经常深入基层,深入农户,为人民群众排忧解难,帮助解决生产和技术方面的疑难问题。

  (三)存在的主要问题。

  1.思想不够解放,抢抓机遇的意识需进一步强化。渔业资源性开发多,高新技术应用少,产量指标研究多,对国际国内市场研究少,适应市场能力较差。

  2.投资融资能力弱,带动经济增长的生长点少。由于我市对上级投资的配套能力较差,与东部市比,申请项目时,条件先天不足。

  3.产业结构调整力度不够,经济竞争力偏低。渔业经济总量在全市农业经济的比例仍然偏小,渔业产品中高科技精深加工产品尤其是名牌产品少。

  4.渔业基础设施仍较薄弱,支撑体系不够健全。科技储备不足,成果转化率低;良种繁育和病害防治体系以及市场信息和产品流通体系不完善、不配套;水产品加工和综合利用水平不高;渔港建设、渔船装备水平差距较大。

  二、编制规划的指导思想、原则和依据

  (一)指导思想。

  以科学发展观统领渔业经济发展全局,按照建设社会主义新农(渔)村的要求,紧紧围绕市委、市政府总体目标和工作思路,以市场为导向,以改革为动力,坚持发展高效渔业、生态渔业、品牌渔业三个理念,突出水产养殖、品种优化、精深加工三个重点,着力发展现代渔业循环经济,认真履行渔业行政职能,努力提升渔业经济在国民经济中的地位,确保渔业经济健康快速、渔区和谐稳定发展。

  (二)工作原则。

  按照保护资源环境,优化产业结构,提高品质效益,完善市场机制,强化法制管理等方针,因地制宜,合理布局,统筹规划,分类实施。

  1.坚持强化法制管理,合理开发利用资源和环境保护的原则。以产业结构调整为契机,进一步保护渔业资源和水域生态环境,改变片面追求资源开发、以外延扩张为主的经济增长模式,促进渔业可持续发展。2.坚持可持续发展的原则。建立完善的渔业发展创新机制,合理开发利用渔业资源,积极改善渔业的生态环境,大力推进渔业产业化,培植新的高效渔业增长点,使渔业产出和效益持续稳定增长。

  3.坚持以市场为导向的原则。加强市场信息服务体系建设,研究分析市场走向和发展潜力,为广大渔业生产者提供信息服务和市场指导,以适应市场多样化、规范化及健康安全的消费需求。

  4.坚持因地制宜,发挥区域优势的原则。发挥当地资源、市场、技术等方面优势,探索多样化发展路子。

  5.坚持依靠科技进步的原则。以科技为先导,通过品种改良,推广先进实用技术和高新技术,完善配套基础设施,提高渔业技术装备水平,推进渔业经济增长方式的根本性改变。

  6.坚持优化产业结构,产业化发展的原则。优化渔业产业结构和产品结构,按照市场化、社会化、集约化的要求,积极培植主导产业和主导产品,逐步形成产加销、贸工渔一体化经营,推动渔业现代化进程。7.坚持科学发展和以人为本的原则。各级渔业主管部门要制定切实可行的产业发展规划,加强信息引导和技术示范,通过调整产业政策进行宏观调控,充分发挥生产者的能动性和自主权。

  (三)规划依据。

  1.优势及潜力。区位优势:我市地处黄河三角洲腹地,北靠渤海,南临济南,东接潍坊,西依沧州,是南北方诸多大城市人流、物流北上南下的交通枢纽。一大批建成和正在开工或筹备建设的公路、铁路、港口等基础设施的相继运行,将为渔业经济发展提供全面发展的市场条件。资源优势:我市海岸线长240公里,拥有负10米等深线以上浅海面积300万亩,鱼、虾、贝、蟹、虫等多种渔业生物资源100余种,是多种经济鱼虾的重要产卵场、洄游区和栖息地,海水渔业资源丰富。全市有荒碱涝洼的近百万亩,目前,已开发利用淡水养殖池塘30多万亩。黄河穿境92公里,水利工程基本配套,发展淡水渔业条件优越。近几年,水产品加工、流通、远洋渔业、渔港建设等方面都有了较大的进展,为渔业的进一步发展奠定了较坚实的基础。技术支撑:目前,全市拥有高、中级以上的渔业科技人员近200人,多年来取得的一大批科技成果正在得到推广,开始形成新的生产力。另外,与省渔技站、捕捞站,海洋研究所、海水养殖所、淡水养殖所以及中国海洋大学、烟台大学等相关单位建立了良好的合作关系,为滨州渔业经济发展提供技术支撑。

  2.主要文件依据。《“海上山东”建设发展规划》;省海洋与渔业厅《关于贯彻农业部渔业局渔业发展“十五”和2015年远景规划编制安排意见实施方案》;山东省《渔业发展“十一五”规划》;滨州市《“十五”计划及到2015年国民经济和社会发展规划》。

  三、规划目标

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