金昌市人民政党有关印发池州市土地复垦整理暂

时间:2019-11-04 21:41来源:永利官网误乐域
发文单位 :安徽省人民政府办公厅 发文单位 :淮北市人民政府 文 号 :皖政办[2002]44号 文 号 :淮政[2003]19号 发布日期 :2002-6-7 发布日期 :2003-4-15 执行日期 :2002-6-7 执行日期 :20

发文单位:安徽省人民政府办公厅

发文单位:淮北市人民政府

文  号:皖政办[2002]44号

文  号:淮政[2003]19号

发布日期:2002-6-7

发布日期:2003-4-15

执行日期:2002-6-7

执行日期:2003-5-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

淮南、淮北、宿州、阜阳、亳州市人民政府,省政府有关部门:

  淮北市土地复垦整理暂行办法

  目前,因采煤引起的土地塌陷和村庄搬迁问题较为突出。为正确处理国家、集体和农民群众的利益关系,节约和合理用地,根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(以下简称《实施办法》)等有关规定,经省政府同意,现就采煤塌陷地复垦、征用和村庄搬迁补偿问题提出如下意见:

  第一章 总则

  一、采煤塌陷集体土地采用复垦(平整)与征用相结合的办法解决。因采煤将造成集体土地塌陷的,煤炭企业应提前6个月将可能土地塌陷情况通报所在县(含县级区,下同)人民政府,并会同县国土资源行政管理部门现场勘测土地现状,清点地上附着物。采煤塌陷土地稳沉后,由县国土资源行政管理部门会同煤炭企业现场鉴定,确定塌陷土地的复垦(平整)区和征用区。原则上塌陷深度在1.5米以内(包括1.5米)且非常年积水的土地作为复垦(平整)区,超过1.5米的作为征用区。具体按以下办法操作:

  第二章 土地的复垦整理

  (一)土地塌陷稳沉后,塌陷深度在1.5米以内(包括1.5米)且非常年积水的土地,由煤炭企业支付土地复垦(平整)费,交由集体土地所有者组织复垦(平整)。其中,深度在0.2至0.5米以内的,土地复垦(平整)费(含肥力补偿费)的支付标准为每平方米3至4.5元;深度在0.5至1米之间的,每平方米6至7元;深度1至1.5米之间的,每平方米8至9元。

  第三章 采煤塌陷地复垦管理

  (二)土地塌陷稳沉后,深度超过1.5米和塌陷深度1.5米以内且常年积水的土地,以及如复垦后不能恢复原用途的塌陷农用地,要及时办理征地手续,土地补偿和安置补助倍数按《土地管理法》和《实施办法》规定的低限执行,前3年平均年产值按所在地政府公布的标准执行。塌陷土地征用后,由市、县人民政府安排给原集体土地所有者使用。

  第四章 复垦整理项目管理

  (三)塌陷地也可以由煤炭企业组织复垦,土地复垦完毕后,经市国土资源行政主管部门会同有关部门验收合格后,交还集体土地所有者。煤炭企业征得当地政府同意,复垦原有已征用的采煤塌陷地增加的数量和质量相当的耕地,经省国土资源行政管理部门验收确认后,可用作耕地占补平衡;也可以经县人民政府和农村集体经济组织同意后,置换同等数量和质量应征而未征的塌陷地。村庄用地塌陷后,已由煤炭企业出资提供新村用地的,对其中与新村用地面积相等部分的塌陷村庄用地,不再办理征用手续。

  第五章 其他规定

  (四)在土地塌陷和复垦(平整)期间,造成农业生产减产的,煤炭企业应按当年减产量负责补偿。土地复垦经验收合格交集体土地所有者使用后,煤炭企业应向农用地使用者一次性支付土地肥力不足补偿费,补偿标准为所在地政府公布的同类农用地前3年平均年产值的2倍。

  第六章 附则

  (五)征用塌陷土地和搬迁村庄新址征用土地,免缴水利建设基金,耕地开垦费执行省规定的下限标准。搬迁村庄的新址位于城镇建设用地规划范围内,且新址用地面积小于旧址的,免缴新增建设用地土地有偿使用费。

  濉溪县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  (六)历史遗留的采煤塌陷地,由煤炭企业与县人民政府协商,分期分批解决。其中,1998年底以前稳沉的塌陷土地,能够复垦(平整)的,按前述规定组织复垦(平整);不能恢复原用途的,按原《土地管理法》的规定补办征地手续。

  《淮北市土地复垦整理暂行办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  二、稳妥解决采煤塌陷地村庄搬迁问题。塌陷区村庄搬迁关系群众生命财产安危,必须在土地塌陷前完成。煤炭企业要会同当地政府,按照乡镇土地利用总体规划,积极做好塌陷区村庄搬迁规划和实施工作。新址选择要与中心村、小城镇建设相结合,避免出现二次搬迁。

  二00三年四月十五日淮北市土地复垦整理暂行办法

  塌陷区村庄搬迁补偿可按有关规定依拆迁数量据实支付,也可按支付村庄搬迁安置补助费的形式予以补偿,具体方式由煤炭企业商县人民政府确定。采取按拆迁数量据实支付形式予以补偿的,在清点地上附着物工作完成后抢建抢栽的附着物一律不予补偿;采取支付村庄搬迁安置补助费方式予以补偿的,村庄搬迁安置补助费按搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准 搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准×15%计算。其中补偿家庭部分为:搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准,主要用于住房和配套设施建设;补偿集体部分为:搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准×15%,主要集中用于新址内道路、供电、供水、排水和卫生等设施建设。人均安置面积按25平方米,单位面积补助标准按每平方米180元执行。搬迁安置人口数以当地公安部门在籍人数为准。乡镇、村企事业单位及公共建筑物、构筑物拆迁据实按有关规定补偿。

  第一章 总则

  三、加强领导,切实做好塌陷区土地治理工作。采煤塌陷土地的复垦(平整)、征用和村庄搬迁工作涉及面广,政策性强,工作难度大。各级人民政府要高度重视,切实加强领导,及时协调解决有关问题。煤炭企业要密切配合当地政府做好工作。各级国土、建设、财政、公安、农业、林业、水利、审计等部门,要各司其职,严格依法行政。要加强采煤塌陷区生态环境建设,坚持经济、生态和社会效益相结合,实施塌陷区综合治理,促进经济发展和社会稳定。

  第一条 为加强土地复垦整理工作,合理利用土地,改善生态环境,实现耕地占补平衡,根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》和省政府《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见》(皖政办[2002]44号)及有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  安徽省人民政府办公厅
二○○二年六月七日

  第二条 在本市行政区域内进行土地复垦整理工作的,遵照本办法执行。

  第三条 市、县(区)国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地复垦整理的管理工作。市土地复垦整理中心具体负责全市土地复垦整理业务性工作。

  第四条 市、县国土资源行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域内土地复垦整理规划。土地复垦整理规划应当符合同级土地利用总体规划。在城市规划区内,复垦整理后的土地利用应当符合城市规划。

  第二章 土地的复垦整理

  第五条 土地复垦,是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。

  第六条 土地整理,是指通过各种工程技术手段和政策措施对土地利用不充分的土地进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用效率,改善生产、生活条件和生态环境的活动。

  第七条 国家保护耕地,实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,按照濉溪县每平方米6元、市辖三区和市经济技术开发区每平方米8元的标准缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

  第八条 土地复垦,实行“谁破坏、谁复垦”的原则。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。

  第九条 国家鼓励土地整理。县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。

  地方各级人民政府应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。

  第十条 土地复垦整理,必须经过科学论证和评估,符合土地利用总体规划和土地复垦整理规划,严禁盲目进行复垦整理,防止造成水土流失、环境污染和生态平衡的破坏。

  第十一条 国家鼓励有条件的单位和个人进行土地复垦整理活动,对经过批准复垦整理后的土地使用,实行优惠政策:

  (一)复垦整理后的土地优先用于农业生产的,新增农用地可以按照国家有关规定减免农业税,用于基本建设的,依照国家有关规定给予优惠;

  (二)土地复垦整理规模较大的,政府可根据复垦整理工程量,给予适当的资金扶持;

  (三)政府有关部门要为从事土地复垦整理的单位和个人提供信贷、物资、技术指导等服务。

  第十二条 复垦整理后的土地可实行有偿使用,主要方式为:

  (一)承包经营:承包经营者与土地所有者签定土地承包经营合同,明确承包者的权利与义务;

  (二)租赁经营:依据土地的级差地租,合理确定土地租赁的标准、范围;

  (三)公开招标拍卖:按照“公开、公平、公正”的原则,招标拍卖复垦整理后土地的使用权。

  第三章 采煤塌陷地复垦管理

  第十三条 以下采煤塌陷地属于国家所有:

  (一)依法征用的;

  (二)农村集体经济组织建制撤消,人口全部转为非农业人口后剩余的零星土地;

  (三)根据法律法规规定可以确认为国有的。

  前款规定以外的采煤塌陷地,属于农民集体所有。

  第十四条 采煤塌陷集体土地采用复垦(平整)与征用相结合的办法解决。因采煤将造成集体土地塌陷的,煤炭企业应提前6个月将可能土地塌陷情况通报所在县(区)人民政府,并会同县(区)国土资源行政主管部门现场勘测土地现状,清点地上附着物。采煤塌陷土地稳沉后,由县(区)国土资源行政主管部门会同煤炭企业现场鉴定,确定塌陷土地的复垦(平整)区和征用区。

  第十五条 复垦(平整)区内塌陷集体土地的复垦(平整):

  (一)塌陷深度在1.5米以内(包括1.5米)且非常年积水的土地,由煤炭企业支付土地复垦(平整)费,交由集体土地所有者组织复垦(平整)。其中:深度在0.2至0.5米以内的,土地复垦(平整)费(含肥力补偿费)的支付标准为每平方米3至4.5元;深度在0.5至1米之间的,每平方米6至7元;深度在1至1.5米之间的,每平方米8至9元。

  (二)集体土地所有者组织复垦的应设立专门帐户,保证土地复垦(平整)费专款专用,定期公开资金使用情况,接受群众监督。各级国土、审计、行政监察等部门要加强对资金使用的监督、检查。

  (三)煤炭企业也可组织复垦,应根据地块塌陷情况编制土地复垦的立项申请报告和实施计划,经县(区)国土资源行政主管部门同意后,报市国土资源行政主管部门批准。土地复垦完毕后,经市土地复垦整理中心组织验收合格的,交还集体土地所有者。

  第十六条 采煤塌陷集体土地稳沉后,深度超过1.5米和塌陷深度1.5米以内且常年积水的土地,以及如复垦后不能恢复原用途的塌陷农用地,作为征用区,及时办理征地手续,进行征用。

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