省级财政有偿资金借款清收及债权处置实施办法

时间:2019-11-10 03:44来源:永利官网误乐域
发文单位 :福建省人民政府办公厅 发文单位 :云南省人民政府 文 号 :闽政办[2000]210号 文 号 :云政发[2003]54号 发布日期 :2000-10-16 发布日期 :2003-4-22 执行日期 :2000-10-16 执行日期

发文单位:福建省人民政府办公厅

发文单位:云南省人民政府

文  号:闽政办[2000]210号

文  号:云政发[2003]54号

发布日期:2000-10-16

发布日期:2003-4-22

执行日期:2000-10-16

执行日期:2003-4-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

宁德地区行政公署,各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属单位,各大企业,各高等院校:

各州、市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局:

  省财政厅制定的《福建省省级财政周转金清理回收处理实施办法》已经省政府研究同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为进一步认真贯彻执行中共云南省委、云南省人民政府《关于深化国有企业改革的若干意见》(云发[2002]3号)精神,规范财政有偿资金借款清收和债权处置操作程序,加快财政有偿资金借款清收和债权处置进度,促进企业改革改制,防止财政资金的无效损失,经省政府领导同意,现将《省级财政有偿资金借款清收及债权处置实施办法》印发给你们,请遵照执行。

福建省省级财政周转金清理回收处理实施办法 (省财政厅 2000年9月14日)

  云南省人民政府
 二00三年四月二十二日

  根据《国务院办公厅转发财政部整顿财政周转金方案的通知》(国办发[1999]1号)、《省政府办公厅关于福建省财政周转金整顿办法具体实施意见的通知》(闽政办[1999]97号)的精神,制订本办法。

省级财政有偿资金借款清收及债权处置实施办法

  第一条 清理财政局转金的指导思想和基本原则

  第一条 为贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府《关于深化国有企业改革的若干意见》(云发[2002]3号)精神,加强省级财政周转金借款清理整顿工作,妥善处置财政借款债权,盘活财政借款及其形成的资产存量,推动企业改革与发展,制定本实施办法。

  清理财政周转金工作的指导思想是:全面贯彻党中央、国务院关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的要求,把清理财政周转金和健全财政职能、加强财政管理结合起来,重点扶持企业,扶持困难地(市)县经济发展。

  第二条 本实施办法适用于省级财政支农周转金、支工周转金、文教周转金、社保周转金、扶持外贸生产周转金、财源建设周转金和商贸周转金等借款。

  清理财政周转金必须遵循以下原则:

  第三条 各地要采取有效措施,积极催收省级财政借款,并及时归还省级财政。对措施有力、积极归还借款的地、州、市、县级财政,省级财政可根据借款归还情况,给予不超过借款回收总额10%的经费补助。

  1、彻底清理,不搞变通,不留尾巴,限期完成;

  第四条 债权处置中,要本着有利于促进企业改革发展的原则,认真研究分析相关企业的实际情况,运用好“债转股”等政策手段,支持具备条件的企业加快改革改制。

  2、加强监管,严防国有资产流失;

  第五条 债权处置工作必须严格执行有关政策规定,切实加强债权管理,规范债权处置程序,严防财政资金流失。

  3、区别对待,实事求是;

  第六条 省级财政有偿资金借款采取委托清收的办法,分批委托云南省国有资产经营有限责任公司进行清收,努力做到应收尽收。

  4、稳步实施,减轻对社会和经济的负面影响;

  第七条 省级财政有偿借款清收的原则。

  5、促进国有企业和困难地(市)县经济发展。

  (一)借款单位生产经营情况良好,具有一定盈利能力和偿还能力的,原则上必须偿还全部借款。

  第二条 省属企业借用的财政周转金

  (二)借款金额较大,借款单位和地方财政难以一次偿还的,可重新签订还款协议(计划),在不超过三年的期限内分期分批归还。对在规定的期限内足额归还本金的,可免收部分或全部占用费。

  1、符合以下条件之一的可予核销

  (三)借款使用单位生产经营情况正常,产品有市场,处于微利或微亏状态,无力全额归还借款的,应尽其能力偿还借款;对其他确无能力归还,且符合债权处置条件的借款,根据不同情况按债权处置办法处置。

  (1)借款人依法宣告破产,以其财产清偿未能还清的财政周转金;

  (四)借款使用单位生产经营状况不良,且借款金额相对较小,缺乏还款能力的,可由地方财政归还不低于借款总额 30%的借款后,其余债权划转地方,由当地政府负责处置。

  (2)借款人因受重大自然灾害或意外事故等不可抗力的影响,不能获得保险赔偿和没有保险赔偿的,或在保险赔偿、抵押财产变价后,仍无力归还的财政周转金。

  (五)凡经查实存在下列情况的,省财政可结合地方财力平衡情况,通过财政扣款收回借款本息:

  (3)用于技术开发项目,但开发项目失败造成未能还清的财政周转金。

  1.企业生产经营情况较好,有偿还能力而不还款,或地方财政催收借款不力、还款不积极的;

  (4)对关停的省属国有企业借用的省级财政周转金,经核实工商、税务及主管部门,确实无力归还的全部或部分财政周转金。

  2.省财政借款已由使用单位归还地方财政,而地方财政未及时归还省财政,或经省财政屡次催收仍不按期归还的;

  2、符合以下条件的可予部分或全部转增国家资本金

  3.地方财政部门挪用或擅自改变借款用途的;

  (1)国有及国有控股的工业企业(含国有商办、农办工业企业),1998年底资产负债率在60%(不含60%)以上,其借用的财政周转金余额及资金占用费,一部分可用于转增国家资本金,使其负债率降至60%(股份制企业可留待增资扩股时转增国有股权),超过应转增的余额部分以及1998年底资产负债率在60%以下的企业借用的财政周转金及其资金占用费应清收。

  4.被个人占用的省级财政借款。

  (2)国有旅游、外贸企业1998年底资产负债率在65%(不含65%)以上,其借用的财政周转金余额及资金占用费,一部分可用于转增国家资本金,(股份制企业可留待增资扩股时转增国有股权)使其负债率降至65%,超过应转增的余额部分以及1998年底资产负债率在65%以下的企业借用的财政周转金及其资金占用费应清收。

  (六)借款单位和地方财政采取措施积极归还借款的,可予以减免部分或全部借款占用费。

  (3)省属国有商业、粮食、物资企业1998年底止资产负债率在75%(不含75%)以上的,其借用的财政周转金及资金占用费,一部分可用于转增国家资本金,使其负债率降至75%。超过应转增的余额部分以及1998年底资产负债率在75%以下的企业其借用的财政周转金及其占用费应全部清收。

  第八条 省级财政有偿资金借款债权处置的原则。

  3、其他省属国有企业借用的财政周转金及其占用费应全部清收。

  (一)促进企业改革的原则。省级财政有偿资金借款的处置必须与企业的改革改制工作紧密结合。“债转股”政策只适用于具有良好发展前景,具有进行股份制改造可能性的企业,不得不加区别地将企业所欠财政借款全部转为财政对企业的股权。

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