内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快发展培育

时间:2019-11-10 03:47来源:永利官网误乐域
发文单位 :内蒙古自治区人民政府办公厅 发文单位 :内蒙古自治区人民政府 文 号 :内政办发[2000]94号 文 号 :内政发[2002]26号 发布日期 :2000-9-22 发布日期 :2002-4-2 执行日期 :200

发文单位:内蒙古自治区人民政府办公厅

发文单位:内蒙古自治区人民政府

文  号:内政办发[2000]94号

文  号:内政发[2002]26号

发布日期:2000-9-22

发布日期:2002-4-2

执行日期:2000-9-22

执行日期:2002-4-2

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:

近年来,随着农村牧区经济的深入发展和日益繁荣,出现了一批以促进农副产品流通、从事中介服务为主的农牧民经纪人队伍。这支队伍正在逐步成为活跃农村牧区市场,解决农畜产品卖难问题的一支重要力量。为发展壮大农牧民经纪人队伍,促进全区农村牧区经纪业的健康发展,现将有关问题通知如下:

近年来,随着农牧业和农村牧区经济结构的战略性调整以及农牧业产业化经营的不断推进,农村牧区各类专业合作社、农牧民协会、私营贩运大户等民间中介组织迅速兴起,经纪人队伍不断壮大,在发展农村牧区经济,特别是组织和引导农牧民进入市场、搞活农畜产品流通、促进农牧业结构调整和产业化经营等方面,发挥了越来越重要的作用。为促进农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍快速健康发展,现提出如下意见:

一、正确认识农牧民经纪人的作用,为发展培育经纪人队伍创造良好的社会环境

一、充分认识发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍的重要意义

农牧民经纪人是指在经济活动中,以收取佣金为目的,为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的农牧民或农牧民经济组织。近年来农牧民经纪人为扩大农畜产品销售渠道,实现农牧民增收等方面做出了一定的贡献。各地要客观公正地认识农牧民经纪人在发展市场经济中的价值和作用,利用新闻媒体大力宣传经纪人的典型事例,使农牧民群众逐步认识经纪人的有益作用,尊重他们的诚实劳动,营造有利于经纪人和经纪业发展的良好社会环境。要把经纪人队伍建设纳入市场体系建设,采取有效措施,支持促进农牧民经纪人队伍快速、健康发展。

当前,我区农牧业和农村牧区经济发展中的一些深层次问题已逐渐显现,其中最为突出的是产业产品结构不合理、农畜产品流通不畅、农牧民增收困难。近年来的实践证明,搞活农畜产品流通是解决这些问题的重要途径,只要把流通“调畅”,实现农牧业生产与市场需求的有效对接,就能够正确地引导农牧民调整种养结构,推进农牧业产业化进程,增加农牧民收入。目前,活跃在农村牧区的各类中介组织、农牧民经纪人、私营贩运大户等,就是顺应农村牧区经济发展要求而形成的主要从事农畜产品流通服务的新型合作经济组织。大力培育发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍,既可以搞活农畜产品流通,带动农牧业生产发展,增加农牧民的种养业收入,又可以充分利用农村牧区人力资源,促进农村牧区二、三产业发展,增加农牧民的非农收入。因此,各级政府和各有关部门要统一认识,加大工作力度,把发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍作为转变职能、强化服务的大事,切实抓紧抓好,抓出成效。

二、规范农牧民经纪人行为,加强管理、培训,提高经纪人队伍素质

二、发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍的主要途径

要认真解决农牧民经纪人普遍存在的文化层次较低,法制观念淡薄,经纪服务水平不高等问题。一是工商行政管理部门要依据《经纪人管理办法》,认真抓好经纪人资格的认定工作,严格规范经纪人的登记注册,促进农牧民经纪人队伍的发展。二是农牧民经纪人要在领取工商营业执照三十日内到当地税务机关办理税务登记证,并领取收费发票,要求其在经纪活动中给当事人开具发票。为支持农牧民经纪人队伍的发展,税务部门可参照新增个体工商户的优惠政策给予减免税照顾。三是工商行政管理部门要组织好对经纪人进行经纪活动所需的知识和技能培训,使经纪人队伍能够尽快提高素质,取得经纪资格。要结合普法教育,使农牧民经纪人能够做到知法懂法,遵纪守法,恪守职业道德,自觉维护市场秩序。有关部门要尽快着手起草《内蒙古自治区经纪人管理条例(草案)》。四是各级政府要定期开展评比活动,推动农牧民经纪人队伍发展壮大。各旗县每年要对守法经营、业绩突出、服务周到的农牧民经纪人进行评比,大张旗鼓地予以表彰奖励。对成绩特别突出,影响较大的农牧民经纪人进行公开命名,鼓励更多的农牧民从事经纪活动。五是工商行政管理部门要加强日常监管,及时查处违法经纪中介行为。通过对经纪合同的监管,规范经纪行为,并且鼓励群众参与监督,保证经纪人市场健康、有序发展。

坚持“市场导向、政策支持、自愿创办、突出特色、发挥优势、规范管理”的原则,从以下两个方面,大力发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍。

三、组建农牧民经纪人协会,推动农牧民经纪人队伍发展

(一)调动社会各方面的积极性,大力发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍。一要积极引导广大农牧民创办或加入专业合作社、农牧民协会,使其成为中介组织的主体,提高农牧业生产的组织化程度。二要发挥农村牧区供销合作社和各涉农部门的作用,积极发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍。三要鼓励城市的流通企业到农村牧区创办中介组织,拓宽发展领域,沟通城乡市场,引导城镇下岗职工到农村牧区从事农畜产品流通服务,寻求就业机会。四要引进区内外、国内外大型农畜产品加工、流通龙头企业,带动农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍的发展。

各地要从实际出发,积极组建各级农牧民经纪人协会或各类专业协会。协会要依据《经纪人管理办法》制定协会章程、经纪活动规则和管理办法,从经纪范围、行为规范、收费标准、权利与义务、奖励与惩罚等方面作出明确的行业规定,约束、规范和保障经纪活动健康有序地进行。经纪人协会要在提供市场信息、搞好行业自律、保护合法权益等方面提供服务,使之成为农牧民经纪人之家。

(二)因地制宜,发挥优势,大力发展农村牧区中介组织和农牧民经纪人队伍。一要围绕主导产业和优势产品创办中介组织,实行专业化、系列化服务,做大做强优势产业,创建名牌产品,提高主导产业和优势产品的市场竞争力。二要围绕特色、绿色产品创办中介组织,尽快扩大特色、绿色产品的主产规模,使资源优势转化为经济优势。三要围绕龙头企业创办中介组织,发展农牧民经纪人队伍。把一家一户的小规模生产组织起来,统一生产标准,统一质量要求,形成“小规模、大群体”的生产基地,并与龙头企业建立互利互惠的稳定的供需关系。四要围绕“订单农业”创办中介组织,发展经纪人队伍。先找市场销路,再组织或引导农民生产。积极推行合同制、代理制,规范合同管理,稳定产销关系,降低生产经营风险,确保各方利益。五要依托基层供销社,积极兴办专业合作社。基层供销社通过牵头领办、参股控股、提供服务等多种途径,引导种养大户、运销大户和农牧民能人,以资本联合和劳动联合为基础,兴办各类专业合作社和农牧民协会,逐步形成一村一品、一社一业的生产经营格局。同类型的专业合作社要加强联合与合作,条件成熟的地方,可以试办专业合作社联合社,提高示范、辐射功能和组织化程度。

2000年9月22日

三、加强管理,充分发挥中介组织和农牧民经纪人队伍的作用

编辑:永利官网误乐域 本文来源:内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快发展培育

关键词: